类似特殊管理股制度在国外最初是以一种特别权力制度的名义出现的,是政府在国有企业私有化过程中为了保留控制权和终极否决权而采用的一种特殊措施。我国在借鉴国外的成熟经验后提出了特殊管理股这一新概念、新举措。探索实行特殊管理股制度,是在进一步深化文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的时代背景下提出的,是积极稳妥地推进重要国有传媒企业股份制改造的要求,是落实十八届三中全会精神的必然选择。我国的目标是:保障国家对重要国有传媒企业的绝对控制权;实现股权多元化,提升重要国有传媒企业的公司治理水平;防止恶意收购和兼并,维护国家文化安全;防止重要国有传媒企业国有资产的流失;确保重要国有传媒企业战略目标的实现。目前,特殊管理股制度在国内的试点,面临法律法规层面的障碍,作为一种双层(多层)股权结构的试点,还需要一系列相关配套制度与措施的保障。