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少数民族地区县域农村学校由于受不利自然条件和相对落后政治、经济、文化等社会环境的制约,国家统一的师资培养（训）、财政供给、课程及培养目标、评价和督导等标准不适应学校发展实际,使农村学校不断被边缘化。为此构建少数民族地区农村学校发展＂以农村学校为主体、政府为主导、社会组织为重要支撑＂的＂一体两翼＂模式成为当务之急。这需政府管理农村教育职能再造、学校加强自主意识和能力建设、社会组织强化专业化水平和能力建设三者并举。