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我国公路建设1985年引进FIDIC条款和工程监理制度，1996年开始全面实行工程建设监理制度，参照FIDIC条款，并结合我国的实际情况，2002年交通部颁布了新版的《公路工程国内招标文件范本戮以下简称《范本》），用于指导工程项目管理。在《范本》的合同通用条款部分，明确了业主、监理、承包人之间的责任和权力。但是在具体的工程项目中，业主往往在《招标文件》中制定了本工程的合同专用条款、补充规范和项目管理制度等，