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党的十七届五中全会提出,要建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。长期以来,我国虽然消费总量持续增长,但消费需求不足的现象始终没能得到解决,消费一直是拉动中国经济发展的＂短板＂,主要体现为：一是消费率偏低且呈持续下降趋势,2009年达到改革开放以来的最低点48.6%,其中居民消费率下降趋势明显。