提高职业院校校长执行力之浅见

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  摘要:校长是一所学校的灵魂,校长在学校管理中的地位和作用是极为重要的,而衡量一位校长能否有序有效地管理一所学校,其执行力的强弱是一个重要标准。因此,校长执行力对学校改革发展有着十分重要的意义。目前,一些职业院校有许多因素制约和影响着校长的执行力,必须通过有效途径、采取切实对策,以不断提高校长的执行力。
  关键词:职业院校;校长;执行力;提高途径
  纵观教育的发展,无数事实证明了“校长是一所学校的灵魂”,成功的校长引领学校走向成功,平庸的校长导致学校平庸。由此可见,办好一所学校,一定要有一位好校长。好校长的内涵及品质很多,其中最重要的一条应当具有较强的执行力。加强校长自身的执行能力建设是一项非常重要且十分紧迫的任务。现就职业院校校长执行力的意义、制约因素以及提高校长执行力的方法途径作一些探讨。
  提高校长执行力的意义
  毛泽东同志曾说过“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。这一论断指的就是干部执行力对党和国家方针、政策贯彻落实的作用。随着我国改革开放的不断深化,西方管理理论、管理经验逐渐被国内管理组织、企业所借鉴,执行力这一被企业界忽略的问题受到国内诸多企业及企业家的广泛关注。目前,已从企业界逐渐扩展到其它社会组织及个人,以至于各行各业的管理者都在思考和关注执行力,关于提高执行力的研究方兴未艾。
  1.何谓校长执行力
  执行就是贯彻施行,实际履行。它是一门如何完成任务的学问、是目标和结果之间不可或缺的重要环节。所谓执行力,就是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力,是把事业战略、规划转化为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿、完成任务的能力、完成任务的程度。执行力有组织执行力和个人执行力之分,校长执行力当属个人执行力,是校长按照学校发展战略、规划及决策目标执行计划、完成任务的力度与能力。
  2.提高校长执行力的意义
  当前,职业技术教育进入了改革发展的关键期、教育质量的全面提升期,新的形势任务对职业院校校长的能力、素质提出了新的更高的要求,校长必须有效地提高学校教育管理的执行力,校长执行力的提高对做优做强职业技术教育、促进学校内涵建设提升具有十分重要的意义。
  (1)宏观政策的把握与执行能力,是坚持正确办学方向的保证。近年来,党和政府十分重视职业技术教育,出台了一系列大力发展职业技术教育的政策、举措,特别是党的十八大进一步确定了科学发展观的理论,各级教育行政部门对职业技术教育如何坚持以科学发展观为统领,不断推进职业教育体制机制创新,改革办学模式、培养模式,加强专业建设等重大而现实的问题提出了明确的要求。作为职业院校校长应审时度势,以超前的思维,正确理解和把握党和政府的职教方针、政策,提高自身贯彻执行上级政府、教育行政部门的政策、举措的能力,确保学校坚持社会主义办学方向。因此,校长对宏观政策的把握与执行能力,是坚持正确办学方向的保证。
  (2)中观发展战略、规划的推进与执行能力,是实现学校又好又快发展的保障。没有思路就没有出路。学校要贯彻执行党和国家有关职业技术教育的路线、方针和政策,适应社会主义市场经济发展的新形势,贴近社会办职教、围绕市场办专业。要想提高职教服务经济社会的有效度,就必须以先进的职教理念,根据行业企业的实际要求,结合学校自身实际制定一个时期学校的发展规划、明确奋斗目标。当学校这些发展战略、规划、奋斗目标确定后,如何有效实施并实现目标,校长的措施推进与执行力起着决定性的作用。一位优秀的具有良好执行力的校长,应当具备总揽全局、调兵遣将的指挥能力;深谋远虑、敢于创新的突破性思维能力;咬住目标、坚定不移的工作态度;雷厉风行、求实务实落实的工作作风;率先垂范、强化措施的推进能力。只有如此,学校的发展战略、发展规划才能得到有力有效地贯彻执行,学校的奋斗目标才能得以顺利实现,由此可见校长执行力是实现学校又好又快发展的保障。
  (3)微观决策、制度措施的跟进与执行能力,是学校顺利完成具体任务的关键。一所学校管理的成功与否,与校长的两种能力——规划决策和执行力密切相关。没有前者,就不会有战略思考,教育就没有目标与方向,其教育实践必定带有盲目性。缺乏后者,其愿景就会沦为空中楼阁,只能是纸上谈兵。所有的职业院校绝不缺少科学决策方案、各类规章制度和奖惩措施,而真正缺少的是对正确决策方案的强力实施及各项规章制度不折不扣地执行。在学校内部,校长既是决策者又是执行者,要把正确的决策方案、各类规章制度落到实处并转化为师生的自觉行为,校长的措施跟进与执行力起着关键的作用。一个成功的校长必须具备勇挑重担、打造一支优秀团队的意识,具有乐于倾听、善于沟通的处事协调技巧;能够身先士卒,带头遵守并严格执行各项规章制度,把“制度高于一切,制度大于校长”的管理理念转化为自觉行为,采取有力措施,跟进各项具体工作,推进各项制度的落实与执行。只有这样,正确的决策才能得以实施,各项具体工作任务才能顺利完成。
  影响校长执行力的制约因素
  客观地讲,目前绝大多数职业院校校长的执行力是强的。然而勿容讳言,也有少数校长的执行力不同程度地存在这样或那样的不足甚至出现弱化的现象。而校长执行力缺乏的问题又是一个隐性的、很容易被忽视的重要而又现实的问题,影响校长执行力有许多主客观因素,其主要制约因素有:
  1.客观制约因素
  (1)“中庸”思想导致执行力差位。由于人们长期受到儒家文化的影响,其“中庸”思想本身就缺乏执行性,这种文化对人们处事方式影响很大,遇到矛盾往往“折中”处理,校长难免不受其影响,导致执行差位,影响和制约着校长的执行力。
  (2)法治意识淡薄导致执行力缺位。法律制度的健全和完善有一个过程,现实社会生活中,有法不依、执法不严的现象时有发生,“重人情、讲面子”的现象层出不穷,法治意识淡薄现象依然存在,这也不能不对校长的执行力有所影响,法律至高无上理念的牢固确立尚待时日,社会上这些现象或多或少地影响着校长的执行力,处理问题、执行制度有时乏力,甚至出现校长执行力的缺位。   (3)选人用人机制不完善导致执行力错位。职业院校校长及领导班子成员绝大多数由上级组织人事部门考察任用,造成了一些院校校长往往不能把对上负责与对下负责有机地统一起来,处理问题有时往往首先想到上级是怎么定的、领导是怎么说的。而对教职工合理的意见、建议倾听不够,既影响正确决策,也难以把校长的决策、愿景、规划化为广大教职工的自觉行动。另外,校长对副职的影响和制约手段有时也难免出现乏力的现象,这也直接影响到校长的执行力,甚至有些工作发生执行力错位的现象。
  2.主观因素
  (1)观念滞后导致执行力的无力。有些校长认为,自己是决策者、领导者,执行是下属的事情,工作中校长只需要进行一些战略和统筹方面的思考,用自己的愿景目标来激励下属和教师,而把那些具体工作交给其他领导和教师去做就万事大吉了。现代管理学认为,一个成功的组织30%靠正确的决策,70%靠正确的执行。如果校长仅仅把自己定位为决策者、领导者,而不是执行者,则是认识上的误区,这种观念显然是滞后的。实际上,管理也是执行,执行同样是校长的首要工作,是校长及学校其他人员共同的事情。对校长来说,执行既是其身体力行的过程,更是其深入了解执行中存在的机遇与问题的过程。校长的职责就是在正确决策的基础上,围绕目标而进行组织、管理、监督、协调、评价的行为过程。如果没有有效的执行能力,再完美的决策也只能束之高阁、难以实施。如不走出这种认识上的误区,将导致校长执行力的无力。
  (2)高度、速度和力度不够导致执行力的乏力。所谓高度不够,是指校长在决策方案执行过程中标准逐渐降低,甚至完全走样,越到后面离标准越远;所谓速度不够,是指有些校长在决策方案执行过程中经常延误时机,不能落实到行动中,松散拖沓,缺乏紧迫感,实施过程中敷衍了事,严重影响计划执行速度,甚至造成机遇丧失,使决策方案失去时效;所谓力度不够,是指有的校长对一些刚性常规在执行过程中,随着时间的推移、情境的转换而执行力度越来越弱,出现“松、软、散”的现象。这种在决策方案实施过程中产生高度、速度和力度的不够,既是校长的失职,也直接导致校长执行力的乏力。
  (3)专业素质不高、管理能力不强成为执行力的阻力。随着时代的发展,现代职业院校对校长综合素质、管理能力的要求愈来愈高,广大师生对校长也寄予更高的期望。如果校长自身综合素质不高、管理能力不强,在全校师生心目中就缺少威望,那么其制定出来的决策,就很难得到大家认同,更无从谈到执行了。只能是任务来了,一说了之;问题来了,一批了之;困难来了,一推了之,导致决策无方,管理无策、措施无效。
  提高校长执行力的方法途径
  校长执行力缺乏的后果是严重的,对学校改革发展影响是很大的。因此,各级教育行政管理部门和每位校长都必须适应新形势、直面现实,不断探索提高校长执行力的方法途径。
  1.没有高度就没有气度——校长执行力提高的动力
  学校是人才的渊薮,文化氛围浓厚,权力意识淡薄,年龄、资历、阅历、学历、智慧、智能等非权力因素的影响较大。作为职业院校的校长要想高效顺利地实施管理,其政治素养、政策理论水平、专业学术能力、人格魅力必须得到大家的认同,否则难以服众,难以开展工作。
  (1)要有奉献社会的人生高度,才能有做好职教事业的气度。校长应有追求真理的勇气,认识和把握职教规律的能力,要有远见卓识和人格魅力,通过探索、实践、积淀、升华的复杂过程,才能具备奉献社会、服务师生的人生高度,才能蕴养出做优做强职教事业的气度、气魄,这是提高校长执行力的精神动力。
  (2)要超越自我、追求卓越,做文明传承的实践者。校长要自觉地加强世界观、人生观、价值观的改造,砥砺人生,坚持道德自觉、道德自信、道德实践,德高为范,真正成为广大师生人生的引导者、教书育人的引领者。真正的执行力源于校长自身的素养,这是提高校长执行力的内生力。
  (3)要勤于学习、勇于实践,做具有战略眼光的管理者。校长应当是一名出色的学习者、文化育人的先行者,通过学习使自己成为“内行领导”,通过实践与时俱进、不断积累,在否定中进步,在自我完善中成熟,在不断提高中升华,这是提高校长执行力的力量源泉。
  2.没有思路就没有出路——校长执行力提高的前提
  现在学校教育已远远超越了传统意义上那个宁静、封闭的校园,而与高新科技、全球经济、生态文明和未来生存等紧密联系在一起。在这充满竞争与挑战的时代,校长如果没有先进的职教理念、清晰的发展思路,学校则没有方向和出路。
  (1)思路决定出路。一所成功的学校,校长一定具备前瞻性的教育思想和管理理念,用自己先进的教育思想去影响和引导教师们的思想。领导学校首先是教育思想领导,然后才是行政上的领导。要树立起全新的教育观、质量观、人才观、从学校实际出发确立符合时代要求的特色办学之路。
  (2)品非凡才能质不凡。高水平现代化职业学校重要特征之一就是要从规范化办学向特色化办学转变。学校特色是学校办学经验的积淀、办学优势的弘扬、办学个性的彰显。没有特色的学校,是缺少个性的学校、缺少创新的学校、缺少后劲的学校。没有特色,就没有生机与活力;有了特色,学校的品质才会随之提高。
  (3)校长要富有开拓精神。今天的教育就是明天社会发展的水平。作为职业院校校长必须时刻保持清查的头脑,直面时代的挑战,不断追求、探索,做到办学有方向、思想有主见、管理有实招,对学校各种管理活动进行多因素、多方位、多视角地分析思考,挖掘和利用学校的优势,执著地开展办学实践。
  3.没有制度就没有力度——校长执行力提高的基础
  校长作为学校的引导者、管理者,要根据经济社会发展对职业教育的新要求,抓住学校发展的主要矛盾,准确做出判断,规划学校发展目标,规范学校管理,引领师生共同进步。
  (1)更新管理理念,实施科学管理。要牢固树立“制度高于一切、制度大于校长”的管理理念,依法治校,用制度管人管事。做到办学依法律、决策按规程,办事照程序、行为讲规矩,这样管理和执行才有力度,才能不断提高学校管理的科学化水平。   (2)创新机制,实施有效管理。首先,要建立健全科学决策机制。践行民主集中制原则,建立从决策权限、决策程序、决策监督等方面完整高效规范的决策运行体系。校长要把好决策前的议题目标关、决策中的拟案论证关和决策选择表决关、决策后的追踪落实关。其次,要创新组织管理机制。提高学校组织机构的执行力,按照组织结构扁平化、柔性化、多元化、网络化的要求,科学设计组织结构、明确分工、明确岗位职责、协调配合,实施目标管理、绩效管理,通过严格考评,有效提升组织机构的执行力,实施有效管理。
  (3)健全规章制度,实施有力管理。要提高执行力,完善制度是保障。要建立和完善选人用人制度、绩效考核制度、奖惩制度、评价制度。用制度来体现清晰而有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准,用制度来克服责权利不对等、信息不畅、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行的因素,确保有章可循、有法可依,实施有力有序管理,提高学校整体内部运行的执行力。
  4.没有问题就没有课题——校长执行力提高的核心
  一位优秀的校长必然富有管理智慧,能够超脱日常事无巨细、繁杂的具体工作,善于捕捉信息,善于发现问题,善于认识并处理影响学校改革发展的关键问题、重要问题,并把问题作为思考的课题。通过研究课题,从中探索出解决问题的方法方案,从而提高自身的执行能力。
  (1)要有识人的“慧眼”、用人的“法宝”。人才是学校的核心竞争力,而人才的执行力又决定着竞争力。因此,提高校长执行力最重要的任务就是提升下属执行力,要善于发现下属长处,扬长避短,权力下放,创造宽严有度、和谐向上的有利环境,使得人尽其才、才尽其用。
  首先,用“慧眼”把想干事、能干事、会干事、敢干事、不出事的人才选配到中层管理岗位上,建立一支强有力的中层干部队伍,使之成为落实发展规划,贯彻学校战略的最重要的实践团队。
  其次,要打造一支师德高尚、爱岗敬业、结构合理、业精技强的师资队伍,教师团队的执行力既是校长执行力的重要元素,也是校长执行力的落脚点。校长要创造条件调动教师干事创业的积极性、主动性、创造性。
  再次,要以“园心理论”这一法宝使用好人才。要想使干部、教师有事业心、责任感,没有任何借口地去执行,方法措施很多,其中“园心理论”不失为一个有效的“法宝”,那就是平等对待每位干部、教师。校长要与每一位干部、教师都保持相同的距离,使每一位干部、教师都能感受到校长对他的平等尊重,这就是“园心理论”。这一用人“法宝”能够很好地解决学校内部纷争和内耗问题,因为所有的干部、教师都知道,自己和其他所有人一样,在校长的心中地位平等,和他人一样受到校长的尊重,这样就能使团队执行发挥最大效益,获得团队整体上成功,从而使校长的执行力落到实处,获得实效。
  (2)要有管理智慧,打造学校的执行文化。文化是一个国家民族的灵魂,也是一所学校谋求发展的根本策略。学校的执行文化对提高校长执行力具有重要作用,既是校长绝对不能忽视的问题,也是打造高水平现代化职业院校所面临的新课题。
  首先,打造学校执行文化,校长要做思想引导。思想领导是校长最重要、最有力的领导手段,校长的思想来自对学校发展的思考,这不仅是个人智慧的成果,还要使之成为学校发展的动机,使团队精神在碰撞、交流中达到融合、积累与提升,从而带领教职工把学校办成富有朝气与活力、具有责任和凝聚力、富有特色和创新精神的学校。
  其次、打造学校执行文化,校长要做到行为引跑。校长要做职业学者,带领教师成为学习型教师;要做教育教学改革的实践者、引跑者。
  最后,打造学校文化,校长要做文化引领。学校管理的最高境界是文化引领。因此,校长要坚持文化育人、文化立校,让文化滋润师生的心灵。加强学校文化建设,把先进文化内化成自己学校的根本文化,使执行成为文化自觉,不断推动校长乃至全员执行力的提高。
  5.没有威望就没有希望——校长执行力提高的落脚点
  新的形势给现代校长提出了更高的要求,一名优秀的校长要真正管理好学校这个“家”,必须注重提高自己的执行力,而个人的威望又是执行力中的一种隐性管理资源,它具有广泛而重要的意义。一位有威望的校长对内能够产生凝聚力、感召力,给师生的发展进步带来希望;对外产生影响力、感召力,为学校赢得良好的社会地位和社会声誉。因此,校长必须在实践中注意塑造和树立个人的威望。
  (1)博学多识,树学术之威。现代校长不仅是学校行政首长,更应该是教育专家、学术权威,要有一定的政策理论水平,熟悉党的新时期的教育方针、政策、法规,精通教育教学理论,掌握职教规律。当前尤其要有高度的专业敏锐性,洞察国内外职教改革发展的动态,善于借鉴和吸收国内外先进的办学经验、成果,不断丰富自己的理论,保持理论上的高水平。同时,还要有较强的专业水平和广博的知识结构,有较强的教育教学研究能力和科研水平,以此在师生中树立起博学多识的学术威望。
  (2)品德端正,树道德之威。校长要注重个人道德、品行、人格的修养与修炼,时时处处展示“学高为师、德高为范”的师表形象,富有自责、自律精神,严谨诚信,真诚庄重,热情宽容,心理健康,成为师生的道德典范,以良好的品格树道德之威。
  (3)民主廉洁,树管理之威。要注意改进工作作风和领导作风,要严于律已,宽以待人,作风民主,善于听取不同意见。处理问题要善断不武断,巧断不独断。还要清正廉洁、秉公办事,不以权谋私、不假公济私,养浩然正气,持两袖清风。“公生明、廉生威”,“其身正、不令则行”。
  (4)善于沟通,树社会之威。在社会主义市场经济的形势下,学校和其他行业一样,其招生、就业、师资和办学效益受市场规律的影响。因此,现代校长应该用“企业家”眼光,捕捉学校生存发展的“商机”;用社会活动家的敏锐思维,为学校生存、发展和壮大创造机遇,拓展生存空间。要善于沟通协调方方面面的关系,做到对上要多争取、对外要多宣传、对内多协调、对下多理解,以良好的公关能力和个人魅力传递和释放学校良好声誉,为学校赢得社会地位,把个人的执行力落脚到学校事业之中去。
  作为职业院校的校长要顺时应势,奋力前行,不断增强危机意识、机遇意识,以超前的思维、充满激情豪情的事业心和责任感,牢固树立品牌意识、特色意识,全力打造一流的学校。同时,要勤于学习、善于思考、勇于实践,涵养品行、苦练内功,把自己打造成名校长,成为职教改革发展的时代领跑者。通过不断提高自己的执行力,以实绩在社会上赢地位、在同行中建立威望、在学校内树立威信,把学校引向光明美好的未来,为推动经济社会发展作出积极的贡献。
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