西汉初期的刘安在其著作《淮南子·主术训》中阐发了我国传统治国之道的思想精华——国富民丰,提出了“颇民”、“宁民”、“爱民”、“利民”等关注民生的主张,读罢掩卷,感慨颇多。
　　“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮”。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”,意思就是让老百姓过上安居乐业的日子。
　　民生连着国运,民生牵动民心。在今天重读先贤的民生主张,仍给我们以极大的启迪和借鉴。
　　
　　“民者国之本也”——为政须以民生为前提
　　
　　刘安言:“食者民之本也,民者国之本也,国者君之本也。”这句话的意思是说,食物是人民的根本,人民是国家的根本,国家是君主的根本。
　　刘安生活的年代,正是文景之治时期,一派盛世景象。他作为皇室宗亲,提出体恤“民生”的理念,实属难能可贵。他认为讲民生,就必须忧民、爱民、为民。“国无九年之畜谓之不足,无六年之畜谓之悯急,无三年之畜谓之穷乏。”古代仁人志士算出的一笔笔民生账,充满了我们现在所说的人文关怀。但我们必须清楚地认识到,从根本上说,古代社会中民众的利益是无从保证的,他们始终居于从属的依附地位,只是一群等待“贤君”、“明主”拯救照顾的子民,“以民为本”实际上也就成为封建统治者维持统治的一种策略和手段。
　　我们党始终把执政为民作为一切工作的出发点和落脚点,在发展经济的基础上,更加注重社会建设,更加注重保障和改善民生。作为贫困山区的领导干部,首先就要算清民生账,搞清楚为官主政为了什么,自己要做什么,留给子孙后代的又是什么。只有搞清楚这些,才能把组织的信任和山区群众的期盼结合起来,在困难面前做到身先士卒、率先垂范,才能自加压力、任劳任怨,才能沉心静气、力尽所能地造福一方群众。
　　
　　“凡人之所以生者,衣与食也”——民生须以富民为主旨
　　
　　民生,最基本的含义就是人民的生计。“凡人之所以生者,衣与食也。”刘安把“應时修备,富国利民”作为目标,推出了发展生产、休养生息的治国之策,“教民养育六畜,以时种树,务修田畴,滋植桑麻。肥高下,各因其宜”。这一思想,在今天依然具有深刻的启示:只有因地制宜、不误农时,才能让老百姓富足,只有老百姓富足了,国家才能强盛。
　　在今天,努力增加百姓收入,不断解决富民问题,既是强县之策,更是实现全面小康社会目标的根本之道。城口是川陕革命根据地的重要组成部分,是重庆市唯一成建制建立过苏维埃政权的革命老区,当年有3000多人参加红军或游击队,400多人牺牲在长征路上,老区人民为中国革命作出了巨大牺牲。由于自然和历史的原因,城口整体上还不富裕,特别是农村生活条件比较艰苦,农村居民年人均纯收入与全市平均水平相差1500多元,建卡贫困人口仍有3.3万人。我们要怀着对老区人民深厚的感情,坚持把发展作为第一要务,把改善民生作为第一责任,下大力气做好民生工作。
　　按照市委三届七次全会要求,城口县委十一届七次全会专题研究部署了民生工作,决定到2012年,减少贫困人口1.3万人,完成50个贫困村整村脱贫;实施12项重大民生工程,逐步解决历史欠账,让老区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
　　
　　“不涸泽而渔,不焚林而猎”——富民须以科学为手段
　　
　　在城口这样的欠发达地区,发展经济、改善民生的任务十分艰巨。但发展要讲科学,改善民生也要讲协调。在刘安看来,“故先王之法,畋不掩群,不取麛夭,不涸泽而渔,不焚林而猎。豺未祭兽,罝罦不得布于野;獭未祭鱼,网罟不得入于水。鹰隼未挚,罗网不得张于溪谷;草木未落,斤斧不得入山林。昆虫未蛰,不得以火烧田”。这种强调人与自然和谐相处,遵循自然规律,做到人尽其才、物尽其用的观点,对于我们正确处理保护生态与改善民生的关系依然大有裨益。
　　城口发展的优势在生态,改善民生的潜力也在生态。我们将以建设国家生态县为着力点,力争全县森林覆盖率超过60%,再现《淮南子·主术训》所描述的“草木之发若蒸气,禽兽之归若流泉,飞鸟之归若烟云”的优美境界。在改善城乡基础条件、实现农户万元增收过程中,我们要打好“森林牌”,做好“人口下山,产业上山,产品出山,游客进山”的“上、下、进、出”文章,以良好生态为依托发展特色产业,提高群众在发展生态经济中所占收入的比例,共建共享山水宜居城市,不断提高生活质量,增加幸福指数。
　　(作者系中共城口县委书记)