县域内义务教育学校财政拨款充足性估算——基于B、J和S县所辖小学数据的包络分析

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我国义务教育财政投入不足备受社会关注,但究竟什么是义务教育财政投入的充足性,国内已有研究基本上是描述性的,至今并没有给出明确的含义及标准.已有国外研究和实践表明,确立学校财政拨款充足标准,必须要与教育结果关联,且要考虑学校所处环境对教育结果的影响,同时还需要排除学校低效率行为.基于此,本文在明确我国义务教育学校财政拨款充足性含义及标准的基础上,构建了包含环境因素的学校拨款充足模型,运用拓展的线性包络分析方法排除学校低效率行为,以经济发展不同水平的B县、S县和J县所辖小学为典型案例,对各县所辖每一所学校达到该县设定教育结果水平所需最低成本进行估算.结果表明:达到各县确认的优秀教育结果水平,排除低效率行为,超过60%的学校无需追加财政拨款.今后在加大义务教育财政投入的同时,还应注重资金使用效率并建立相应的问责机制.
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