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经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革，政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的基本职能已经确立。2008年改革以来，又对转变政府职能提出了进一步要求。政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位，而且取决于职能是否履行到位，有赖于履行职能方式的改革和创新。转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。