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目前，我国企业按内资、外资性质不同，在缴纳所得税时适用不同的税法和税率。自上世纪80年代改革开放以来，为吸引外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收优惠政策。由于现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业的经营行为，增加了税收征管难度，造成国家税款流失。另外，以部门规章形式发布的许多重要税收政策权威性不够、法律效力不高，