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欧晓昆，怒江大峡谷国家公园评审会专家;云南大学生态学与地植物学研究所所长，联合国教科文组织云南大学生态技术教席首席，云南大学环境咨询评价中心主任，云南大学生物多样性保护与发展中心主任，云南大学低碳与节能技术研究所副所长。主要研究方向：植被生态学、城市生态学、规划环境影响评价、生物多样性保护、生物资源开发与利用。
第一次进怒江是20年前了，当时的道路条件十分艰难，从怒江首府六库沿怒江峡谷一路北上到最远的贡山县，仅仅160公里左右的路程，8小时内是很难到达的。2015年3月，我以国家公园考察组专家的身份再次到怒江考察，回来后提出了一些意见和建议。最终在2016年5月，云南省怒江州两个国家公园，即怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园的申报顺利通过云南省国家公园专家委员会的审查。以100分为满分，怒江大峡谷国家公园获得90.7分，独龙江国家公园91.1分，这标志着两个国家公园从技术层面上获得了专家的首肯。
怒江州地处云南西北部，其北部紧连青藏高原并与我国的西藏接壤，而西部与缅甸连接，为典型的高山峡谷地区，地形地貌复杂、海拔从5000米以上的高山到怒江州首府六库附近700米左右的河谷，高差极大，立体气候明显。这里是我国生物资源十分丰富、生态环境最脆弱的地区之一。同时也是云南省，也是中国民族众多、贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。
怒江州为何值得保护而且有什么特殊性？
从地貌上而言，怒江地处地质历史上著名的印度板块与欧亚板块连接的缝合线地带。大约4000万年前的地壳运动，印度板块北移，与亚欧板块碰撞、挤压、汇聚，在怒江国家公园所处区域形成了以高山深谷为主体的巨型横断山脉构造带，并形成了南北向的三山（怒山、高黎贡山、担当力卡山）夹两江（怒江、独龙江）的地质奇观。该区域是滇西北著名的“三江并流”世界自然遗产地的核心区域，区域内以高山峡谷为主，并兼有冰川冻土、河谷平原、高山湖、瀑布等具有世界一流美学景观价值的地貌资源。而规模宏伟的怒江大峡谷在怒山、高黎贡山挟持下，由北向南纵贯怒江州，其长度达600多公里，居世界峡谷之首，其相对深度均大于2000米，仅次于雅鲁藏布大峡谷，居世界第二位。
从植物资源而言，怒江国家公园地处青藏高原与云贵高原的过渡地带，位于喜马拉雅山脉东南部的横断山脉纵向峡谷区，是植物区系东西交汇和南北过渡地带，植被类型和植物种类十分复杂多样。怒江国家公园的自然植被有8个植被类型、13个植被亚型和25个群系。而且具有一些这一区域的特有植被类型，如俅江青冈林和野棕榈林，并且还保存有云南甚至是中国亚热带北部地带最完整的森林生态系统垂直系列，在中国植被中占有十分重要的地位。这里的维管束植物有216科，946属，3478种。这一数字接近西双版纳的植物种类，远远超过我国多数省份的植物种类数量。其中有各类保护植物245种，包括国家I级重点保护野生植物4种，国家II级重点保护野生植物13种等;有大量的第三纪（距今6500万年～距今260万年）裸子植物和白垩纪（开始于1.455亿年前，结束于6500万年前）的植物，有10个东亚特有科和13个中国特有属，中国特有种达1323种，特有种植物达植物种数的44.07%，特有现象十分突出，并成为公认的中国古老孑遗物种和特有种的集中分布地，物种的保存和分化中心。
怒江州独特的地质地貌和良好的栖息环境为动植物的生存繁衍提供了理想的场所。
从动物资源而言，该区域是全球35个生物多样性热点地区之一和中国3个特有物种分化中心之一，动物分布具有垂直地带性，南北动物区系混杂的过渡特征，而高度的生境异质性和良好的栖息环境为动物的生存繁衍提供了理想的场所，根据已有记录，这里有脊椎动物666种，占云南省脊椎动物的31.5%和中国脊椎动物的10.9%，其中有各类珍稀濒危物种185种和各类特有种236种，许多物种数量稀少，分布区域狭窄，保护价值极高。其中的怒江金丝猴仅分布在这里的局部区域，是2010年才发现的新物种，是世界上第5种金丝猴，属极度濒危状态。怒江国家公园范围内共有鱼类51种，珍稀濒危鱼类虽少，但特有物种丰富，共有26种，包括中国特有种23种，云南特有种18种，怒江特有种13种，伊洛瓦底江特有种1种和怒江国家公园特有种10种。
按照云南省2009年通过的《国家公园资源调查与评价技术规程》地方标准，当地可以筛选出可适当开发的峡谷日出和日落、云海雾海、佛光胜景、石月亮、石门关、怒江大峡谷、独龙江峡谷、丙中洛田园景观、听命湖、月亮大瀑布等旅游资源共100多个。这也仅仅是初步的调查得到的结果，而这一地区仍然有许多未知的秘境旅游资源等待人们去探索和发掘。
由于长期资源的不合理开发利用和越来越强烈的人为活动，导致了怒江局部地区生态环境严重恶化，沿江2000米以下的区域保存较好的天然植被几乎已不存在，而整个区域的森林面积在大幅度减少，孟加拉虎等一些珍稀濒危生物已经难觅踪影，生物资源面临的压力增大。由于高山峡谷的陡峭地形和复杂的地貌，怒江州生态环境相对脆弱，一旦遭到破坏，其生态修复的困难程度很大，怒江州的生态保护已经迫在眉睫。因此，国家公园的设立可以认为是怒江州转变经济和社会发展方式，协调当地保护与发展的关系，保护区域生态环境的重要举措。参加审查会的专家们对怒江州的情况十分熟悉并特别关注，对因不适宜的发展给当地所带来的环境问题也特别关心，参会的专家一致赞成建立国家公园，但对今后的具体保护和管理措施也提出了一些问题和建议。
怒江州已经建立了云南省面积最大的国家级高黎贡山自然保护区，对于保护而言，建立国家公园还有什么必要呢？可能外人并不了解，怒江州的保护和发展已经经历了长期艰苦抉择的过程。怒江州最为丰富的自然资源是生物资源、矿产资源、水电资源、旅游资源和民族文化资源，但是敏感和脆弱的自然环境制约了一些产业的发展，并对当地的经济发展形成了严重的制约，如水电发展已经经历了10多年的争论，如今小水电已经完成叫停，干流的大水电也由于对环境的影响问题而仍在讨论中;矿产资源的开发对当地的环境破坏太大不可实施;而生物资源的发展也受制于环境，难于形成真正的产业，在全国上下一道奔小康的行进道路上，怒江州如果继续不发展，完全依靠国家提供的外来补贴过日子，对当地的30多万人而言，这种发展将会更为艰难并难于为继。 国家公园作为一种协调保护与发展的方式是一种较好的选择。首先国家公园仍然是保护的一种形式，它的主要目的仍然是保护。以怒江大峡谷国家公园为例，划定的国家公园除了包括原来的部分自然保护区以外，将当地一些生物和景观资源丰富的区域也一并划入国家公园的范畴，而国家公园规划中也明确将可以进行旅游的范围限定在整个国家公园面积的5%以下的范围，而且不能在自然保护区的核心区和缓冲区，只能在实验区和划入的一些非保护区区域开展以生态旅游为主的旅游活动。世界级深长的怒江大峡谷、秘境的独龙江、独特的石月亮、唯一的独龙族、等等，这些谜一样的名词将会吸引大量的游客，通过发展和建设，按照初步的规划和设想，这里将会形成一个世界级的旅游目的地。
在2014年怒江国家公园的规划中，提出的只是建立一个怒江国家公园，然而，居于我们对国家公园的实地考察和平常的认识，独龙江和怒江属于两个完全不同的地理单元。怒江发源于唐古拉山南麓，出中国后下游为萨尔温江，流经缅甸、泰国，从莫塔马湾汇入印度洋安达曼海，被认为是世界上最长、最神秘、最美丽险奇和最原始古朴的大峡谷，当地以怒族和傈僳族为主。独龙江起源于中国西藏察隅，下游为缅甸的恩梅开江并汇入伊洛瓦底江，从北到南贯穿缅甸，在仰光附近流入印度洋孟加拉湾。河谷相对封闭，其峡谷被认为是“野生植物天然博物馆”，是我国原始生态保存最完整的区域之一。相对而言，独龙江流域原始性更为显著，到了这里你才能真正体会到什么是清澈和碧绿，这里的森林覆盖率高达80以上，生物物种更具有独特性，如戴帽叶猴、独龙牛是这里特有的动物，当地的通行条件也更为困难，经济发展更为受限;而怒江沿岸人类活动相对较为频繁，基础设施条件相对较好，从保护的角度，我们考察时就建议，建立两个国家公园将更为有利于当地的保护管理和旅游业的发展。因此在2014年规划的基础上，经过重新调查、评估和规划，2016年，经云南省人民政府同意，将怒江国家公园分为怒江大峡谷公园和独龙江国家公园。云南省人民政府提出要求，需要按照“保护优先，合理利用”的建设原则，妥善处理好国家公园保护、科研、教育、游憩和社区发展的关系，充分协调好与已有保护地的关系，严格遵守已有保护地涉及的有关法律法规，并按照有关规定和技术标准组织编制独龙江国家公园、怒江大峡谷国家公园总体规划，按照程序上报审。
怒江两个国家公园的设立为当地的保护与发展提出了新的方向，提出了新的要求。生物多样性保护仍然是当地的最重要任务，但旅游和社区发展也同时成为国家公园建设的重要任务。从我们的角度认为，怒江可以适度开展一些交通、通讯和旅游服务的基础设施建设。目前，怒江机场已经开始建设，怒江州内的二级公路也已经在设计中，新的独龙江道路开通以后，独龙江乡的一批旅游设施也已经完成。我们认为，规划是国家公园保护与发展指南，在规划的基础上，可以确定旅游发展的重点和约束性条件，因此需要尽快并高要求地完成国家公园的详细规划。因为条件允许，在怒江大峡谷可以开发和发展以吸引游客为主的大众旅游，但独龙江流域应该具有更高的限制条件，最好是发展对环境影响较小，经济收益较高，对进入人数和车辆严格限制的高端生态旅游。由于经济和社会发展条件限制，当地人才流失严重，而保护和管理人才将是制约国家公园发展的最重要因素，因此当地需要积极的培养和引进相关的各种人才。
随着国家公园的建立，可以预见，云南省怒江州的发展将会加速，而云南省2006年就开始建设的以普达措国家公园为代表的成功案例，以及2009年出台的一系列国家公园建设指导文件和规范，将会为国家公园的建设提供指导技术和限制条件，并最终将怒江大峡谷国家公园建设成为一个以保护为主，集科研、教育、旅游观光和社区发展为一体的具有中国特色的国家公园。
第一次进怒江是20年前了，当时的道路条件十分艰难，从怒江首府六库沿怒江峡谷一路北上到最远的贡山县，仅仅160公里左右的路程，8小时内是很难到达的。2015年3月，我以国家公园考察组专家的身份再次到怒江考察，回来后提出了一些意见和建议。最终在2016年5月，云南省怒江州两个国家公园，即怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园的申报顺利通过云南省国家公园专家委员会的审查。以100分为满分，怒江大峡谷国家公园获得90.7分，独龙江国家公园91.1分，这标志着两个国家公园从技术层面上获得了专家的首肯。
怒江州地处云南西北部，其北部紧连青藏高原并与我国的西藏接壤，而西部与缅甸连接，为典型的高山峡谷地区，地形地貌复杂、海拔从5000米以上的高山到怒江州首府六库附近700米左右的河谷，高差极大，立体气候明显。这里是我国生物资源十分丰富、生态环境最脆弱的地区之一。同时也是云南省，也是中国民族众多、贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。
怒江州为何值得保护而且有什么特殊性？
从地貌上而言，怒江地处地质历史上著名的印度板块与欧亚板块连接的缝合线地带。大约4000万年前的地壳运动，印度板块北移，与亚欧板块碰撞、挤压、汇聚，在怒江国家公园所处区域形成了以高山深谷为主体的巨型横断山脉构造带，并形成了南北向的三山（怒山、高黎贡山、担当力卡山）夹两江（怒江、独龙江）的地质奇观。该区域是滇西北著名的“三江并流”世界自然遗产地的核心区域，区域内以高山峡谷为主，并兼有冰川冻土、河谷平原、高山湖、瀑布等具有世界一流美学景观价值的地貌资源。而规模宏伟的怒江大峡谷在怒山、高黎贡山挟持下，由北向南纵贯怒江州，其长度达600多公里，居世界峡谷之首，其相对深度均大于2000米，仅次于雅鲁藏布大峡谷，居世界第二位。
从植物资源而言，怒江国家公园地处青藏高原与云贵高原的过渡地带，位于喜马拉雅山脉东南部的横断山脉纵向峡谷区，是植物区系东西交汇和南北过渡地带，植被类型和植物种类十分复杂多样。怒江国家公园的自然植被有8个植被类型、13个植被亚型和25个群系。而且具有一些这一区域的特有植被类型，如俅江青冈林和野棕榈林，并且还保存有云南甚至是中国亚热带北部地带最完整的森林生态系统垂直系列，在中国植被中占有十分重要的地位。这里的维管束植物有216科，946属，3478种。这一数字接近西双版纳的植物种类，远远超过我国多数省份的植物种类数量。其中有各类保护植物245种，包括国家I级重点保护野生植物4种，国家II级重点保护野生植物13种等;有大量的第三纪（距今6500万年～距今260万年）裸子植物和白垩纪（开始于1.455亿年前，结束于6500万年前）的植物，有10个东亚特有科和13个中国特有属，中国特有种达1323种，特有种植物达植物种数的44.07%，特有现象十分突出，并成为公认的中国古老孑遗物种和特有种的集中分布地，物种的保存和分化中心。
从动物资源而言，该区域是全球35个生物多样性热点地区之一和中国3个特有物种分化中心之一，动物分布具有垂直地带性，南北动物区系混杂的过渡特征，而高度的生境异质性和良好的栖息环境为动物的生存繁衍提供了理想的场所，根据已有记录，这里有脊椎动物666种，占云南省脊椎动物的31.5%和中国脊椎动物的10.9%，其中有各类珍稀濒危物种185种和各类特有种236种，许多物种数量稀少，分布区域狭窄，保护价值极高。其中的怒江金丝猴仅分布在这里的局部区域，是2010年才发现的新物种，是世界上第5种金丝猴，属极度濒危状态。怒江国家公园范围内共有鱼类51种，珍稀濒危鱼类虽少，但特有物种丰富，共有26种，包括中国特有种23种，云南特有种18种，怒江特有种13种，伊洛瓦底江特有种1种和怒江国家公园特有种10种。
按照云南省2009年通过的《国家公园资源调查与评价技术规程》地方标准，当地可以筛选出可适当开发的峡谷日出和日落、云海雾海、佛光胜景、石月亮、石门关、怒江大峡谷、独龙江峡谷、丙中洛田园景观、听命湖、月亮大瀑布等旅游资源共100多个。这也仅仅是初步的调查得到的结果，而这一地区仍然有许多未知的秘境旅游资源等待人们去探索和发掘。
由于长期资源的不合理开发利用和越来越强烈的人为活动，导致了怒江局部地区生态环境严重恶化，沿江2000米以下的区域保存较好的天然植被几乎已不存在，而整个区域的森林面积在大幅度减少，孟加拉虎等一些珍稀濒危生物已经难觅踪影，生物资源面临的压力增大。由于高山峡谷的陡峭地形和复杂的地貌，怒江州生态环境相对脆弱，一旦遭到破坏，其生态修复的困难程度很大，怒江州的生态保护已经迫在眉睫。因此，国家公园的设立可以认为是怒江州转变经济和社会发展方式，协调当地保护与发展的关系，保护区域生态环境的重要举措。参加审查会的专家们对怒江州的情况十分熟悉并特别关注，对因不适宜的发展给当地所带来的环境问题也特别关心，参会的专家一致赞成建立国家公园，但对今后的具体保护和管理措施也提出了一些问题和建议。
怒江州已经建立了云南省面积最大的国家级高黎贡山自然保护区，对于保护而言，建立国家公园还有什么必要呢？可能外人并不了解，怒江州的保护和发展已经经历了长期艰苦抉择的过程。怒江州最为丰富的自然资源是生物资源、矿产资源、水电资源、旅游资源和民族文化资源，但是敏感和脆弱的自然环境制约了一些产业的发展，并对当地的经济发展形成了严重的制约，如水电发展已经经历了10多年的争论，如今小水电已经完成叫停，干流的大水电也由于对环境的影响问题而仍在讨论中;矿产资源的开发对当地的环境破坏太大不可实施;而生物资源的发展也受制于环境，难于形成真正的产业，在全国上下一道奔小康的行进道路上，怒江州如果继续不发展，完全依靠国家提供的外来补贴过日子，对当地的30多万人而言，这种发展将会更为艰难并难于为继。 国家公园作为一种协调保护与发展的方式是一种较好的选择。首先国家公园仍然是保护的一种形式，它的主要目的仍然是保护。以怒江大峡谷国家公园为例，划定的国家公园除了包括原来的部分自然保护区以外，将当地一些生物和景观资源丰富的区域也一并划入国家公园的范畴，而国家公园规划中也明确将可以进行旅游的范围限定在整个国家公园面积的5%以下的范围，而且不能在自然保护区的核心区和缓冲区，只能在实验区和划入的一些非保护区区域开展以生态旅游为主的旅游活动。世界级深长的怒江大峡谷、秘境的独龙江、独特的石月亮、唯一的独龙族、等等，这些谜一样的名词将会吸引大量的游客，通过发展和建设，按照初步的规划和设想，这里将会形成一个世界级的旅游目的地。
在2014年怒江国家公园的规划中，提出的只是建立一个怒江国家公园，然而，居于我们对国家公园的实地考察和平常的认识，独龙江和怒江属于两个完全不同的地理单元。怒江发源于唐古拉山南麓，出中国后下游为萨尔温江，流经缅甸、泰国，从莫塔马湾汇入印度洋安达曼海，被认为是世界上最长、最神秘、最美丽险奇和最原始古朴的大峡谷，当地以怒族和傈僳族为主。独龙江起源于中国西藏察隅，下游为缅甸的恩梅开江并汇入伊洛瓦底江，从北到南贯穿缅甸，在仰光附近流入印度洋孟加拉湾。河谷相对封闭，其峡谷被认为是“野生植物天然博物馆”，是我国原始生态保存最完整的区域之一。相对而言，独龙江流域原始性更为显著，到了这里你才能真正体会到什么是清澈和碧绿，这里的森林覆盖率高达80以上，生物物种更具有独特性，如戴帽叶猴、独龙牛是这里特有的动物，当地的通行条件也更为困难，经济发展更为受限;而怒江沿岸人类活动相对较为频繁，基础设施条件相对较好，从保护的角度，我们考察时就建议，建立两个国家公园将更为有利于当地的保护管理和旅游业的发展。因此在2014年规划的基础上，经过重新调查、评估和规划，2016年，经云南省人民政府同意，将怒江国家公园分为怒江大峡谷公园和独龙江国家公园。云南省人民政府提出要求，需要按照“保护优先，合理利用”的建设原则，妥善处理好国家公园保护、科研、教育、游憩和社区发展的关系，充分协调好与已有保护地的关系，严格遵守已有保护地涉及的有关法律法规，并按照有关规定和技术标准组织编制独龙江国家公园、怒江大峡谷国家公园总体规划，按照程序上报审。
怒江两个国家公园的设立为当地的保护与发展提出了新的方向，提出了新的要求。生物多样性保护仍然是当地的最重要任务，但旅游和社区发展也同时成为国家公园建设的重要任务。从我们的角度认为，怒江可以适度开展一些交通、通讯和旅游服务的基础设施建设。目前，怒江机场已经开始建设，怒江州内的二级公路也已经在设计中，新的独龙江道路开通以后，独龙江乡的一批旅游设施也已经完成。我们认为，规划是国家公园保护与发展指南，在规划的基础上，可以确定旅游发展的重点和约束性条件，因此需要尽快并高要求地完成国家公园的详细规划。因为条件允许，在怒江大峡谷可以开发和发展以吸引游客为主的大众旅游，但独龙江流域应该具有更高的限制条件，最好是发展对环境影响较小，经济收益较高，对进入人数和车辆严格限制的高端生态旅游。由于经济和社会发展条件限制，当地人才流失严重，而保护和管理人才将是制约国家公园发展的最重要因素，因此当地需要积极的培养和引进相关的各种人才。
随着国家公园的建立，可以预见，云南省怒江州的发展将会加速，而云南省2006年就开始建设的以普达措国家公园为代表的成功案例，以及2009年出台的一系列国家公园建设指导文件和规范，将会为国家公园的建设提供指导技术和限制条件，并最终将怒江大峡谷国家公园建设成为一个以保护为主，集科研、教育、旅游观光和社区发展为一体的具有中国特色的国家公园。