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在我国，公共图书馆是指国家举办的面向社会和公众开放的图书馆。公共图书馆是提高全民族科学文化水平的社会教育中心，藏书是综合性的。公共图书馆的基本宗旨是通过提供各种形式的资源与满足个人和团体在教育、信息和个人发展，包括娱乐和休闲等方面需求。这些足可以言简意赅地点明图书馆的重要性。对于中国这样一个有80%的人口分布在农村的国家来说，公共图书馆的功能是否完善几乎决定着中国图书馆业的成败，并体现一个国家对于文化的重视程度，一个民族对于自己文化尊重的程度。目前一些发达国家由于他们的经济、技术等综合实力比较强，其图书馆已基本完成了从传统型向数字网络型转变，我国的大型综合性图书馆，如国家图书馆、上海图书馆、北大、清华等大学图书馆也相继进入了关键性的发展阶段，而绝大多数的县级图书馆，却由于种种原因，发展变革举步维艰，甚至因此而产生种种新的危机。本人从县级公共图书馆实际出发，试从以下几个方面进行探索。
一、资金严重不足
这是始终围绕目前县级公共图书馆发展的基本因素。虽然改革开放二十多年来，我国各项经济指标迅速上涨，综合国力大大增强，但由于各县的经济发展状况不同，给予县级图书馆的投入还跟不上时代发展的步伐，加上书刊价格飞涨，每年涨幅是20%至30%。在这种形势下，财政投入与图书馆实际所需经费之间的缺口越来越大，由于资金不足而导致的种种困难已越来越明显。
1、馆藏图书的增长率逐年下降
由于图书涨价，图书馆工作人员工资福利的增加，图书馆日常维护费用、设备的添置等等因素，所以具体到购买图书册数上，恐怕就不用谈了。县级图书馆购书增长率尚不如意，乡镇一级图书馆（室），就更难想象了。有的地方在图书馆（室）建设上根本没有投入，或者为了应付检查，只能一次性拨款购买图书，或采用捐书的形式，不但数量上不去，而且质量也不高。
2、藏书质量下降
目前质量比较高的图书动辄数十元甚至上百元，成套的精装图书更是成千上万元。而从县级图书馆的情况，靠自己的力量根本无力购买，为了保证图书数量的增加，只能降低图书的单本价格，这样一来带来的后果只能是馆藏图书质量的下降。
二、图书馆的外部环境
随着个人电脑和信息技术的发展以及各企事业单位的电脑普及率在迅速提高，随着宽带、光纤网覆盖面的扩大，上网率已经达到较高的比例。因此，人们对于信息的摄取越来越依赖于自己手中的电脑和各种信息技术。图书馆这个信息平台根据地在人们心目中的地位在逐渐淡化，特别是公共图书馆所处的这种尴尬境地对它本身的发展是致命的打击，甚至可以说是它的生存危机了。
三、图书馆管理人员的素质
在新世纪数字化时代，公共图书馆的人员素质和人员结构情况在管理和服务中都非常重要，这里不仅包括人员的学历和业务水平，也包括他们接受适应数字化图书馆要求的管理机制等因素。而目前县级公共图书馆人员的学历达标率不高，专业不对口，专业人才匮乏，专业知识相当薄弱，而按公共图书馆今后的发展趋向，图书管理必须具备电脑、外语等相关专业知识，而且必须达到相应的等级，如电脑软件工程师等，否则县级公共图书馆的数字化建设和网络化服务就难以实现。
四、县级公共图书馆的改革对策
随着网络环境的不断完善，公共图书馆面临更大的挑战，那种固定不变的常规型管理和服务模式显然已经不能适应环境，只有进一步深化改革，图书馆才能不断满足人民群众日益增长的文献信息需求；也才能使公共图书馆始终处于良性的可持续发展之中。那么如何深化公共图书馆的改革呢？下面谈谈本人的几点看法。
1、逐步加大投入
一方面除了争取政府增加投入外，另一方面也需要企业及各界人士的捐款、赠书、赠物等。如：2007年9月，在各级政府及有关部门的关心支持下，大理州新华书店向宾川县共享工程农家书屋捐赠了价值30万元的图书30800册，这些书已经陆续配送到各基层点。其次，要转变思路，多方筹资，探索成立图书馆信息服务公司之类的经济实体，在经营中滚动发展，逐步加大软硬件设施的投入，不断提升规模和档次，公司可以从建立和完善电子阅览室、书吧等起步，逐步引导各类服务对象进入图书馆。
2、逐步使馆藏图书数字化
在增加上网主机数量的同时，要加快公共图书馆图书数字化进程，对于县级公共图书馆而言，结合文献资源信息共享工程把重点放在地方文献上，如果县级公共图书馆都将馆藏的珍、善本，特别是濒于毁坏的图书进行数字化，对这一部分的图书应以影印版为宜，如果县级公共图书馆还有珍贵的文物藏品，这就更有必要对其数字化保存了。
3、增强信息服务理念
为适应新世纪数字时代新形势的变化，要改变传统的仅向读者提供收借服务的思想观念，不断地进行战略创新、制度创新、组织创新和观念创新，全面贯彻读者第一、精益求精的服务宗旨。增强各级领导和图书馆工作人员的信息化服务社会理念，改变等待观望态度。因此，首先领导要有充分认识，作为县级公共图书馆，要把图书馆发展列入年度计划，分阶段、有计划地制订明确的目标、任务和措施，县级公共图书馆管理人员应从自身做起，充分认识图书馆发展的必要性和紧迫性，同时通过一些实实在在的活动。如：宾川县图书馆在全县十二个乡镇建立了十五个图书流动点，定时定期更换乡、镇、村图书馆（室）的图书。提高了基层图书馆的社会认知度，加深理解图书馆信息服务中的作用，为今后图书馆的网络化服务作好了思想上的准备。
4、加强舆论宣传和阵地宣传的力度
①把服务周活动普及到日常工作中去。自1999年文化部确定每年5月份最后一个星期为全国性服务周以来，各地图书馆纷纷响应。我们应该以此为契机，充分发挥该平台作用，把服务周活动普及到日常工作中去，加强舆论宣传和阵地宣传，采取走出去，请进来等方式吸引广大读者。我们要调动学有专长的精兵强将充分展示其才华，以人们喜闻乐见的形式把不同学科内容的文献资料展示给读者。如：2008年5月，宾川县图书馆利用各乡镇街天，人员集中的地方，走出馆门，向社会发放宣传单2000多份，将部分科技图书、少儿读物及期刊杂志送到广大人民群众的手中，掀起了“全民读书、全民爱科学”的热潮，推动全社会形成浓厚的读书风气，从而对人们的思想道德情操、世界观的形成，对待生活的态度和生活方式等起到潜移默化的作用，提高图书馆的知名度。
②通过开展多元化的服务来加强宣传力度。公共图书馆置身在科技迅速发展的时代，要在保留传统宣传方式的基础上，通过开展多元化的服务活动来加强宣传力度。如：开展电话咨询服务，设立电脑查询书目、电话续借、读者咨询、新书预订等服务项目；开展网络服务，精心策划一些视频讲座，不失时机地组织一些相关信息提供给读者，为读者提供新书、报刊导读等服务项目，让更多的人了解图书馆、利用图书馆，以达到宣传图书馆的目的。
5、充分利用文化资源共享工程有效提升公共图书馆的现代化水平。
要把共享工程与基层图书馆建设相结合，为区域性的图书馆服务体系建设奠定坚实的基础。如：2007年，宾川县被确定为全省三个“全国文化信息资源共享工程”试点县之一后，在各级政府的高度重视下，按试点工作验收标准要求，在宾川县图书馆内成立了县级支中心，由县图书馆负责具体工作，在全县范围内设置了25个基层服务点，其中10个乡镇服务点、3个农场服务点、12个村委会基层服务点。“共享工程”与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程等基层文化中心相连接，工程的实施从根本上改变了基层图书馆的装备水平、服务手段，使基层图书馆的数字资源提供能力获得了跨越式提升，同时工程的实施大大推进了新农村信息化建设，促进了广大农村文化经济的发展，为宾川文化经济的发展奠定了良好的文化环境。但要坚持“宁可用烂、不能放坏”的原则，要千方百计把共享工程设备利用起来。一是把应用效益作为衡量共享工程成效的重要标准。评价工程的成败与否，最重要的指标就是它的应用效益。二是加强应用要结合实际，突出重点。要把共享工程的应用作为加强农村文化建设的突破口，与和谐文化建设紧密结合起来，有重点地解决问题，真正见到实效。三是要充分发挥为农服务的综合效益。要强化整合资源，共建共享的意识，兼顾农村文化服务和为农村党员教育、科技推广等方面的服务；要充分整合资源，依托共享工程建好一个公共的信息化平台，共建共享，共同维护，最大程度地发挥信息设备的功能与效益。
6、切实提高公共图书馆工作人员的素质。
鉴于目前县级公共图书馆工作人员的素质，亟需加快县级公共图书馆新生力量的培养，通过内部结构调整，改变现有人事制度，加快新老交替，大量充实专业院校毕业生或其它有实际工作经验的专业人员，带动现有人员的学习和培训，同时争取上级有关部门的支持，分批分阶段地派专人到上级主管部门学习和进修，及时学习和吸收先进的图书管理技术和方法，以提高工作人员的业务素质；同时，由专业人员出面组织，举办各种类型的短训班，如专业知识讲座、电脑培训等等。
总之，县级公共图书馆由于经济发展地区差异、底子薄、发展不平衡，尚需各级领导和全社会的关注和扶持，使公共图书馆逐步完善和壮大；使之重塑自身形象，加大服务于社会的力度，提高服务效率，进一步发挥公共图书馆开展教育、传播文化和提供信息的职能作用，真正成为网络环境下信息服务的中流砥柱。
参考文献：
1、杨龙《浅谈网络环境下我市县级公共图书馆的危机与发展》，绥化市图书馆工作信息网,2005（ 10）。
2、邓凤芝《新世纪公共图书馆的可持续发展》，图书馆管理论文，2007（1）。
3、詹福瑞《中国图书馆事业不平凡的2007），www.ccdy.cn2008—01—25。
（民族文化论坛主持 廖惠群）
一、资金严重不足
这是始终围绕目前县级公共图书馆发展的基本因素。虽然改革开放二十多年来，我国各项经济指标迅速上涨，综合国力大大增强，但由于各县的经济发展状况不同，给予县级图书馆的投入还跟不上时代发展的步伐，加上书刊价格飞涨，每年涨幅是20%至30%。在这种形势下，财政投入与图书馆实际所需经费之间的缺口越来越大，由于资金不足而导致的种种困难已越来越明显。
1、馆藏图书的增长率逐年下降
由于图书涨价，图书馆工作人员工资福利的增加，图书馆日常维护费用、设备的添置等等因素，所以具体到购买图书册数上，恐怕就不用谈了。县级图书馆购书增长率尚不如意，乡镇一级图书馆（室），就更难想象了。有的地方在图书馆（室）建设上根本没有投入，或者为了应付检查，只能一次性拨款购买图书，或采用捐书的形式，不但数量上不去，而且质量也不高。
2、藏书质量下降
目前质量比较高的图书动辄数十元甚至上百元，成套的精装图书更是成千上万元。而从县级图书馆的情况，靠自己的力量根本无力购买，为了保证图书数量的增加，只能降低图书的单本价格，这样一来带来的后果只能是馆藏图书质量的下降。
二、图书馆的外部环境
随着个人电脑和信息技术的发展以及各企事业单位的电脑普及率在迅速提高，随着宽带、光纤网覆盖面的扩大，上网率已经达到较高的比例。因此，人们对于信息的摄取越来越依赖于自己手中的电脑和各种信息技术。图书馆这个信息平台根据地在人们心目中的地位在逐渐淡化，特别是公共图书馆所处的这种尴尬境地对它本身的发展是致命的打击，甚至可以说是它的生存危机了。
三、图书馆管理人员的素质
在新世纪数字化时代，公共图书馆的人员素质和人员结构情况在管理和服务中都非常重要，这里不仅包括人员的学历和业务水平，也包括他们接受适应数字化图书馆要求的管理机制等因素。而目前县级公共图书馆人员的学历达标率不高，专业不对口，专业人才匮乏，专业知识相当薄弱，而按公共图书馆今后的发展趋向，图书管理必须具备电脑、外语等相关专业知识，而且必须达到相应的等级，如电脑软件工程师等，否则县级公共图书馆的数字化建设和网络化服务就难以实现。
四、县级公共图书馆的改革对策
随着网络环境的不断完善，公共图书馆面临更大的挑战，那种固定不变的常规型管理和服务模式显然已经不能适应环境，只有进一步深化改革，图书馆才能不断满足人民群众日益增长的文献信息需求；也才能使公共图书馆始终处于良性的可持续发展之中。那么如何深化公共图书馆的改革呢？下面谈谈本人的几点看法。
1、逐步加大投入
一方面除了争取政府增加投入外，另一方面也需要企业及各界人士的捐款、赠书、赠物等。如：2007年9月，在各级政府及有关部门的关心支持下，大理州新华书店向宾川县共享工程农家书屋捐赠了价值30万元的图书30800册，这些书已经陆续配送到各基层点。其次，要转变思路，多方筹资，探索成立图书馆信息服务公司之类的经济实体，在经营中滚动发展，逐步加大软硬件设施的投入，不断提升规模和档次，公司可以从建立和完善电子阅览室、书吧等起步，逐步引导各类服务对象进入图书馆。
2、逐步使馆藏图书数字化
在增加上网主机数量的同时，要加快公共图书馆图书数字化进程，对于县级公共图书馆而言，结合文献资源信息共享工程把重点放在地方文献上，如果县级公共图书馆都将馆藏的珍、善本，特别是濒于毁坏的图书进行数字化，对这一部分的图书应以影印版为宜，如果县级公共图书馆还有珍贵的文物藏品，这就更有必要对其数字化保存了。
3、增强信息服务理念
为适应新世纪数字时代新形势的变化，要改变传统的仅向读者提供收借服务的思想观念，不断地进行战略创新、制度创新、组织创新和观念创新，全面贯彻读者第一、精益求精的服务宗旨。增强各级领导和图书馆工作人员的信息化服务社会理念，改变等待观望态度。因此，首先领导要有充分认识，作为县级公共图书馆，要把图书馆发展列入年度计划，分阶段、有计划地制订明确的目标、任务和措施，县级公共图书馆管理人员应从自身做起，充分认识图书馆发展的必要性和紧迫性，同时通过一些实实在在的活动。如：宾川县图书馆在全县十二个乡镇建立了十五个图书流动点，定时定期更换乡、镇、村图书馆（室）的图书。提高了基层图书馆的社会认知度，加深理解图书馆信息服务中的作用，为今后图书馆的网络化服务作好了思想上的准备。
4、加强舆论宣传和阵地宣传的力度
①把服务周活动普及到日常工作中去。自1999年文化部确定每年5月份最后一个星期为全国性服务周以来，各地图书馆纷纷响应。我们应该以此为契机，充分发挥该平台作用，把服务周活动普及到日常工作中去，加强舆论宣传和阵地宣传，采取走出去，请进来等方式吸引广大读者。我们要调动学有专长的精兵强将充分展示其才华，以人们喜闻乐见的形式把不同学科内容的文献资料展示给读者。如：2008年5月，宾川县图书馆利用各乡镇街天，人员集中的地方，走出馆门，向社会发放宣传单2000多份，将部分科技图书、少儿读物及期刊杂志送到广大人民群众的手中，掀起了“全民读书、全民爱科学”的热潮，推动全社会形成浓厚的读书风气，从而对人们的思想道德情操、世界观的形成，对待生活的态度和生活方式等起到潜移默化的作用，提高图书馆的知名度。
②通过开展多元化的服务来加强宣传力度。公共图书馆置身在科技迅速发展的时代，要在保留传统宣传方式的基础上，通过开展多元化的服务活动来加强宣传力度。如：开展电话咨询服务，设立电脑查询书目、电话续借、读者咨询、新书预订等服务项目；开展网络服务，精心策划一些视频讲座，不失时机地组织一些相关信息提供给读者，为读者提供新书、报刊导读等服务项目，让更多的人了解图书馆、利用图书馆，以达到宣传图书馆的目的。
5、充分利用文化资源共享工程有效提升公共图书馆的现代化水平。
要把共享工程与基层图书馆建设相结合，为区域性的图书馆服务体系建设奠定坚实的基础。如：2007年，宾川县被确定为全省三个“全国文化信息资源共享工程”试点县之一后，在各级政府的高度重视下，按试点工作验收标准要求，在宾川县图书馆内成立了县级支中心，由县图书馆负责具体工作，在全县范围内设置了25个基层服务点，其中10个乡镇服务点、3个农场服务点、12个村委会基层服务点。“共享工程”与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程等基层文化中心相连接，工程的实施从根本上改变了基层图书馆的装备水平、服务手段，使基层图书馆的数字资源提供能力获得了跨越式提升，同时工程的实施大大推进了新农村信息化建设，促进了广大农村文化经济的发展，为宾川文化经济的发展奠定了良好的文化环境。但要坚持“宁可用烂、不能放坏”的原则，要千方百计把共享工程设备利用起来。一是把应用效益作为衡量共享工程成效的重要标准。评价工程的成败与否，最重要的指标就是它的应用效益。二是加强应用要结合实际，突出重点。要把共享工程的应用作为加强农村文化建设的突破口，与和谐文化建设紧密结合起来，有重点地解决问题，真正见到实效。三是要充分发挥为农服务的综合效益。要强化整合资源，共建共享的意识，兼顾农村文化服务和为农村党员教育、科技推广等方面的服务；要充分整合资源，依托共享工程建好一个公共的信息化平台，共建共享，共同维护，最大程度地发挥信息设备的功能与效益。
6、切实提高公共图书馆工作人员的素质。
鉴于目前县级公共图书馆工作人员的素质，亟需加快县级公共图书馆新生力量的培养，通过内部结构调整，改变现有人事制度，加快新老交替，大量充实专业院校毕业生或其它有实际工作经验的专业人员，带动现有人员的学习和培训，同时争取上级有关部门的支持，分批分阶段地派专人到上级主管部门学习和进修，及时学习和吸收先进的图书管理技术和方法，以提高工作人员的业务素质；同时，由专业人员出面组织，举办各种类型的短训班，如专业知识讲座、电脑培训等等。
总之，县级公共图书馆由于经济发展地区差异、底子薄、发展不平衡，尚需各级领导和全社会的关注和扶持，使公共图书馆逐步完善和壮大；使之重塑自身形象，加大服务于社会的力度，提高服务效率，进一步发挥公共图书馆开展教育、传播文化和提供信息的职能作用，真正成为网络环境下信息服务的中流砥柱。
参考文献：
1、杨龙《浅谈网络环境下我市县级公共图书馆的危机与发展》，绥化市图书馆工作信息网,2005（ 10）。
2、邓凤芝《新世纪公共图书馆的可持续发展》，图书馆管理论文，2007（1）。
3、詹福瑞《中国图书馆事业不平凡的2007），www.ccdy.cn2008—01—25。
（民族文化论坛主持 廖惠群）