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教育治理是对于传统教育管理方式的超越,教育治理与教育管理并不是对立的关系,前者是后者的一种高级形态,其突出特征是多主体参与的合作管理、共同管理、共同治理。教育治理发生和表现在区域层面和学校内部层面。在学校内部管理层面,从政校关系角度看,学校的主要角色变化是走向"自治";从学校与教师、学生、家长、社区等的关系角度看,学校的角色是与其他主体一起对学校进行"共治"。推进学校内部的合作共治有四个要点:推进多方主体共同治理,推进师生参与治理,推进家长参与治理,推进社会参与治理。要通过完善治理体系,提高整体治理能力;通过加强能力建设,提高个体参与治理的能力;通过发挥学校的主导作用和"元治理"作用,提高治理能力。