章丘:扶贫攻坚的经验与启示

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  党的十八届五中全会提出:从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全都摘帽,解决区域性整体贫困。山东省章丘市位列2015年全国百强县市第30位,经济社会发展迅速,但地区差异大,南部山区、北部黄河滩区的贫困村和贫困户还比较多,实现全部脱贫的任务艰巨。结合实际情况,章丘明确提出将于2017年在全省率先实现所有贫困村、贫困户的脱贫任务目标。章丘农广校在全市新一轮精准扶贫的浪潮中,积极响应上级号召,派出第一书记驻村,作为包联单位,承担济南市一个贫困村“摘帽”和35户建档立卡贫困户“脱贫”的重任。章丘农广校积极发挥培训、学员、体系优势,助力精准脱贫,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
  一、 发挥培训优势,培育职业农民
  章丘农广校作为章丘市农民科技教育培训中心,积极争取扶贫村农民科技培训项目,着力为贫困村培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为贫困村“摘帽”和贫困户“脱贫”提供强有力的人才支撑。
  在济南市农业局、济南市财政局联合下发的2016年度济南市农业科技推广能力建设计划中,由章丘农广校申报的扶贫村农民科技培训项目赫然在列,这标志着全市首个精准扶贫培训项目正式落户龙山街道。此次扶贫村农民科技培训项目内容为龙山“突围”有机桃密植栽培技术,涉及龙山街道崔家村、东王村等5个市定贫困村,培训按照“突围”有机桃生长关键时期分4次(天)开展,培训100人。章丘农广校作为龙山街道“市定贫困村”的包联单位,将严格按照全市“联带扶贫”行动会议和农业供给侧结构性改革的要求,以促进农业安全增效、农民持续增收、农村生态发展为目标,以提高农民科技素质、职业技能、经营能力为核心,发挥主体作用,积极承担责任,切实按照实施方案和培训规范的要求,保质保量地完成教育培训工作。
  此外,章丘农广校紧紧抓住联带扶贫主旋律,协调章丘市政府每年拿出专项财政资金30万元用于全市162个贫困村的农民科技培训,按照“一村一策、精准到户”的培训原则,涉及内容既包括核桃、花椒等山区经济林、丹参、黄芪等大众中草药的种植,又囊括草鸡、獭兔、蛋鹅等效益高的动物养殖。这些培训的顺利实施,将极大地带动贫困村农民学习科技、依靠农业科技脱贫致富增收的积极性。
  二、发挥学员优势,主动对接搭台
  章丘农广校所包崔家村为济南市定贫困村,位于章丘市龙山街道西北部,全村共242户、753人,其中常住人口400人,该村现有可灌溉平原地1600亩,以一家一户种植小麦、玉米等传统农作物为主。自农广校包村工作组驻村以来,一直在高效种植上做文章,积极联系学员,注重发挥其致富带头作用,主动对接搭台,龙山“突围”有机桃设施栽培新建项目(产业扶贫项目)就是合作的典范。农广校为所包贫困村争取到30万的产业扶贫项目资金,为了降低产业扶贫项目资金的使用风险,经学校党支部和村两委研究协商,决定与农广校2015级创业学员刘超玉开办的章丘市龙山金源家庭农场合作,建设龙山“突围”有机桃大棚栽培设施。成功合作的原因主要有两点:
  一是章丘市龙山金源家庭农场自身的优势。虽然其开办时间仅有1年,但在农广校的帮助下,其在“突围”有机桃的栽培管理技术上已经拥有成功的经验,并且其销售渠道已做到线上线下相结合,既有银座商城、济南华联、东方冷库、章丘城东水果批发市场等实体商户,也有顺丰优选、农村淘宝、百农网等知名电商,销售渠道的风险基本降到最低。
  二是项目互利共赢、可行性高。扶贫项目拟采取“支部1 3”模式,即“村支部 种植大户(家庭农场) 贫困户 包联单位农广校”,产业扶贫资金折股量化到村支部和贫困户(其中村支部占40%,5户贫困户每户各占2%,合计50%),合作社以土地、突围桃、自筹资金、栽培技术、销售渠道、后续地温加热设备等折股,占50%。包联单位农广校提供技术支持和畅通销售渠道。家庭农场对产业扶贫资金折股量化收入保底3万元,这样就大大降低了产业扶贫资金的使用风险。为充分调动家庭农场积极性,决定产业扶贫资金折股量化收入以8万元为“调整分配线”,超过8万元不超过10万元时,超出部分“村支部 贫困户”只占40%,超过10万元不超过12万元时,超出部分“村支部 贫困户”只占30%,超过12万元及以上时,超出部分“村支部 贫困户”只占20%。项目达产后,预计盛果期8亩基地可生产标准有机桃1.6万公斤,年利润16万元,增加村集体收入6.4万元,直接受益贫困户年增加总额1.6万元。龙山“突围”有机桃设施栽培新建项目的顺利实施,可实现当年贫困村“摘帽”和5户建档立卡贫困户“脱贫”的目标。
  三、 发挥体系优势,聚力精准脱贫
  农广校最大的体系优势是有一支召之即来、来之能战、战之必胜的人才队伍,他们常年活动在农村一线,传播农业知识,深受农民的爱戴和欢迎。在脱贫攻坚战中,如何发挥好人才优势的作用,章丘农广校作出了有效的探索,具体来说,就是要做好察民情、送政策、理路子、促脱贫四个方面的工作,当好“四种人”:
  一要了解民情,当好“明白人”。扶贫必先识贫,心中有数才能工作有方。在扶贫工作中,农广校人要做“明白人”,进村入户后迅速开展工作,全面摸清贫困现状,进一步深化精准识别和建档立卡工作,做到全面摸排、查缺补漏、详细建档、规范管理,真正搞清楚哪些是贫困户,哪些已经脱贫或不应在贫困户范围内,确保该纳入的不漏一人,该清出的不留一人;要精准对接帮扶对象,把致贫原因、贫困程度和脱贫需求逐一搞清楚,想方设法有针对性地帮助他们寻找脱贫致富门路。
  二要宣讲政策,当好“发言人”。送政策下基层,是组织动员农民,赢得农民理解、支持和信任的重要途径。一方面,要把政策精神学深吃透,精研细读党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及上级部门的《实施意见》,特别是对“联带扶贫”行动的整体思路设计、相关政策安排和关于特色产业引领脱贫等“一揽子”脱贫措施,更要弄懂吃透、掌握实质。另一方面,要善用农民乐于接受的形式,宣讲扶贫开发、强农惠农的各项政策,帮助农民真正了解和掌握政策,主动依靠政策落实去脱贫致富。
  三要发展经济,当好“领路人”。帮助理清思路,制定脱贫计划,是“联带扶贫”工作的重要环节。贫困村和贫困户致贫原因千差万别,地理位置、人口素质、产业基础等各有各的特点,不能眉毛胡子一把抓,必须区别对待,精准施策、精细管理、精确定位。要结合贫困村、贫困群众实际,因村因户施策,帮助制定发展特色产业、培育新型经营主体、扶持优秀人才回乡创业等一系列带动脱贫的措施。
  四要解决问题,当好“贴心人”。农民的难点、热点、焦点是农广校脱贫工作的出发点和着力点。包联过程中,要集中力量为农民多解难事、多办实事、多做好事,最大限度为农民排忧解难,通过包联帮扶,让农民真正享受到行动带来的实惠,真正达到脱贫致富的最终目的。
  农村天地大有可为,服务农民永无止境。作为农广人,在扶贫工作中,我们更应以高度的职业操守和责任担当,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,发挥农广校优势,助力精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。
  山东省农业广播电视学校章丘市分校 刘崇琪
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