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2007年，是中国教育发生重要变革的一年。在中国共产党十七大召开的前后，中国的教育围绕科学发展与建设社会主义和谐社会做了许多卓有成效的工作。在此，我用关键词的方式，对2007年中国教育的主要问题做一个探讨与梳理。
1教育是第一民生
胡锦涛同志在党的十七大报告中用相当的篇幅，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设问题，明确要求扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。其中，把教育问题作为民生问题来提出，把学有所教的问题放在民生“五有”之首，这是十七大报告的一个重要亮点，也是2007年中国教育的最重要的关键词。
教育是第一民生，对我们提出了如下要求：
第一，必须优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，是经济社会发展的基本动力。如果说经济是果实，科技是花朵，那么教育就是土壤。没有教育肥沃的土壤，永远不可能有盛开的科技之花，更不可能有丰硕的经济之果。所以，各级政府应该加大教育的投入，保障教育经费的三个增长。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。
第二，要大力推进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础和前提，而且是社会阶层流动与变迁的调节器。所以，政府应该做好教育资源的合理有效配置，在努力办好每一所学校的同时，多一些雪中送炭，少一点锦上添花。要坚持教育的公益性质，大力扶持贫困地区、民族地区教育。要建立健全学生资助制度，保障经济困难家庭和进城务工人员子女的平等接受义务教育权利。要通过若干年的努力，把城乡之间、东西部之间、同一地区同一城市的不同学校之间的教育差距，缩小到最小的范围。这次报告修改时还特别增加了关心特殊教育的内容，显示了党中央对于所有人群的关爱，也为我们推进教育公平作出了表率。
第三，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。公平与效率始终是教育发展不可偏废的问题。在做好教育公平的同时，我们应该努力提升教育品质，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要更新教育观念，深化教学内容、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。要努力改变“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的格局，寻找全面推进素质教育的突破口。
第四，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。教师是教育的关键，没有教师的发展，就没有学生的成长；没有教师的幸福，就没有学生的快乐。应该认真研究教师专业发展的规律，推动教师自觉地走专家引领、行动反思、共同体互助的道路，为教师的进修研究提供最好的服务，让他们能够真正地享受教育的幸福。
第五，重视把社会主义核心价值体系融入教育生活之中。教育的根本目标是让人类不断地走向崇高，让人类生活得更加美好。一个国家，一个民族，如果没有共同的价值观，没有共同的思想基础，就谈不上凝聚力。所以，应该通过共读共写共同生活，把中国特色的社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，融进我们的教育中。
2 共建精神家园
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要大力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力与凝聚力，建设中华民族共有的精神家园，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。他还指出，要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”。总书记的讲话可以说是切中时弊，一语中的，不仅为我们的社会，也为我们的教育指明了方向。虽然“共建精神家园”的问题远远没有引起教育界足够的重视，但是问题提出的本身，应该成为2007年中国教育的关键词，也许我们会用很长的时间来消化这个词汇。
在我们的学校，这个本来应该最温馨、最纯真的地方，这个寄托着未来社会美好希望的地方，今天同样存在着共同语言、共同价值和共同道德崩溃的危机。我们无须粉饰，正像整个社会陷于拜金主义的风潮中一样，我们的学校目前正深陷于“拜分主义”和“市场主义”的陷阱中，甚至我们不能不怀疑，是不是只有分数才是我们学校师生之间、家长和教师之间、校长和教职员工之间、学校和社会之间的共同语言。机械的应试教育既毒害了一批批青少年的身心健康，又严重违背了国家和政府关于实施素质教育的政策，不可能为未来的社会造就有创新能力、有公民素养的新人。但是，由于科举文化与应试教育的惯性，由于没有终极价值的引领，由于长久以来所产生的不安全感和无力感，导致整个社会和绝大多数学校依然沉溺于拜金主义而无力自拔，这已经成为我们民族的一个潜在危机。而且，我们认为，全社会的核心价值体系与共同思想基础的形成，必须从学校开始。
事实上，如果没有共同的神话与历史，没有共同的英雄与传说，没有共同的精灵与天使，没有共同的图画与音乐，没有共同的诗歌与小说，我们就不可能拥有共同的信仰、共同的道德标准和对未来的共同的愿景，也就没有所谓的核心价值体系和共同的思想基础，我们的社会就只能是一群乌合之众。
身为一个中国人，身为由数十个民族组合而成的中华民族的子孙后代，今天我们却面临着前所未有的茫然：我们从哪里来？我们究竟是谁？我们是不是龙的传人？我们是不是炎黄子孙？我们是不是拥有诸子百家和唐诗宋词的伟大民族？我们是不是拥有五千年的文明史？现在，这一切都因为虚无主义、怀疑主义、西方文化中心主义和狭隘的民族主义而遭受侵害。
我一直认为，一个人的精神发育史就是他的阅读史。而一个民族的精神境界，取决于这个民族的阅读水平。为了寻找到我们自身，我们需要共读我们的神话与历史。通过共同阅读盘古开天地、女娲造人、后羿射日和嫦娥奔月、精卫填海和夸父追日、炎黄二帝的战争与结盟，我们将真正地成为同一个中华民族祖先的文化后裔。
我们曾经有过伟大的共读共写共同生活的传统，千百年来，四书五经这些儒家经典曾经把我们的祖先紧紧地凝聚在一起，他们拥有完全相同的语言，而这些语言也有着相似的解释：礼、仁、智、义、勇、孝悌……在对这些共同经典的解读中，逐步形成了共同的价值体系与思想基础。而在数十年前，我们还曾有过一个短暂的共读历史，通过共同阅读马克思主义学说，一个民族又一次拥有了新的共同语言。
我们提起这些，并不是缅怀失落的过去，更不是提倡大家把四书五经或者某部哲学经典当成是我们这个时代共同语言的唯一来源。只是通过追溯历史，我们不得不看到事实本身：只有拥有共同语言、共同经典的民族才是一个民族共同体，而不是聚集在一起的人群；只有拥有共同基本立场与价值观的社会才是一个真正的社会共同体，而不是一盘散沙。
杜威曾经说过：“人们因为有共同的东西而生活在一个共同体内……为了形成一个共同体或社会，他们必须共同具备的是目的、信仰、期望、知识——共同了解——和社会学家所谓的志趣相投。”“人们住地相近并不成为一个社会，一个人也并不因为和别人相距很远而不在社会方面受其影响。一本书或一封信，可以使相隔几千里的人们建立起比同住一室的住户之间存在的更为紧密的联系。”（《民主主义和教育》）这里再一次说明，共同的阅读与共同的生活，对于共同价值体系的形成，是多么重要。
我们应该牢记一个事实：没有共同意志的民族只是一群乌合之众，他们随时会被其他民族征服，或者仅仅是被一些新鲜的词语和肤浅的偶像所迷惑；没有共同英雄与准则的社会只是一个生物智商的角斗场，它不可能为人类带来真正的幸福；没有共同语言与密码的学校、教室以及家庭只是一间冷冰冰的房间，生活的丰富性在这里丧失殆尽；没有共同体背景的学习只是一个机械的训练过程，它不可能真正实现生命中的无穷可能性。
温家宝对于免费师范生提出了两点要求：一是要有爱心，二是要有知识。“如果大家在师范大学里把这两条都学到了，融在了血液里，并推向整个社会，我们的民族、我们的国家就会更好。”他说，“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”温总理表示，办教育，一是要用心力，二是要用财力。实施免费师范生制度，目前是试点阶段，今后会在实践中进一步加以完善。他说：“师范大学和一般大学有共同点，也有不同点。一是师范大学学习的综合性更强。一般大学的学生学习重点在于知识本身的研究，为学问而学；而师范大学的学生学习还包括知识关系的研究，为教育而学。一般大学的学生可以‘独善其身’，而师范大学的学生则要‘兼善天下’。二是师范大学造就的应是堪称人师的教育家，要学为人师，行为世范。因此，对师范生的道德要求就更高。教育，不仅要言教，还要身教；不仅要立己，还要立人。为此，师范教育必须贯彻教学和科研相结合，学知识、教书、做人相结合。”最后，温家宝动情地对大家说：“教育事业是人类最崇高的事业，教师是太阳下最光辉的职业。教师不仅可以影响一个学校的孩子，还可以影响整个社会。希望你们在这所有光荣传统的学校里，接受文化的熏陶，感受人文情怀的温暖，呼吸自由的空气，真正享有智慧之光、仁爱之美，成为德才兼备的人民教师。”
5 阳光体育运动
2007年4月29日，由教育部、国家体育总局、共青团中央和北京市人民政府联合举办的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”启动仪式在北京朝阳公园举行。
我国启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措。这一活动的目的，就是要通过阳光体育的抓手作用，促进各级各类学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动地参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效增强学生体质，提高学生健康水平。
阳光体育运动的背景是2006年9月18日由国家体育总局、教育部公布的对于38万名学生进行的体质监测结果。监测显示，我国学生肥胖率在过去5年内迅速增加，1/4的城市男生已经算得上“胖墩儿”；近视发生率初中生达到60%，高中生为76%。肥胖和近视已经越来越成为困扰学生体质的难题。体质的下降已经影响到了孩子的发展，在2005年的高校招生中，由于各种体质原因，有85%的考生报考专业受限；而近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰。更加严重的是，综合历次调查结果表明，最近20年中国青少年的体质在持续下降。
为此，中共中央国务院在2007年5月下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。《意见》指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族的健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有着不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
《意见》提出了当前和今后一个时期加强青少年体育工作的总体要求：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一；建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动；广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设；全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。力争通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。要通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的身体素质。
《意见》还提出了加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施。一是全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。二是广泛开展“全国亿万青少年学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。三是切实减轻学生过重的课业负担。提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。四是确保学生每天锻炼1小时。认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。五是举办多层次、多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。六是帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。七是确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。八是加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。九是加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。十是制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度等。
全国各地也纷纷出台了许多规定，全面落实《意见》精神。如苏州就出台了关于素质教育的三项规定，要求小学生下午3点、中学生下午3：30以后，必须从事体育等课外活动。
（责编 子 君）
1教育是第一民生
胡锦涛同志在党的十七大报告中用相当的篇幅，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设问题，明确要求扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。其中，把教育问题作为民生问题来提出，把学有所教的问题放在民生“五有”之首，这是十七大报告的一个重要亮点，也是2007年中国教育的最重要的关键词。
教育是第一民生，对我们提出了如下要求：
第一，必须优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，是经济社会发展的基本动力。如果说经济是果实，科技是花朵，那么教育就是土壤。没有教育肥沃的土壤，永远不可能有盛开的科技之花，更不可能有丰硕的经济之果。所以，各级政府应该加大教育的投入，保障教育经费的三个增长。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。
第二，要大力推进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础和前提，而且是社会阶层流动与变迁的调节器。所以，政府应该做好教育资源的合理有效配置，在努力办好每一所学校的同时，多一些雪中送炭，少一点锦上添花。要坚持教育的公益性质，大力扶持贫困地区、民族地区教育。要建立健全学生资助制度，保障经济困难家庭和进城务工人员子女的平等接受义务教育权利。要通过若干年的努力，把城乡之间、东西部之间、同一地区同一城市的不同学校之间的教育差距，缩小到最小的范围。这次报告修改时还特别增加了关心特殊教育的内容，显示了党中央对于所有人群的关爱，也为我们推进教育公平作出了表率。
第三，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。公平与效率始终是教育发展不可偏废的问题。在做好教育公平的同时，我们应该努力提升教育品质，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要更新教育观念，深化教学内容、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。要努力改变“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的格局，寻找全面推进素质教育的突破口。
第四，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。教师是教育的关键，没有教师的发展，就没有学生的成长；没有教师的幸福，就没有学生的快乐。应该认真研究教师专业发展的规律，推动教师自觉地走专家引领、行动反思、共同体互助的道路，为教师的进修研究提供最好的服务，让他们能够真正地享受教育的幸福。
第五，重视把社会主义核心价值体系融入教育生活之中。教育的根本目标是让人类不断地走向崇高，让人类生活得更加美好。一个国家，一个民族，如果没有共同的价值观，没有共同的思想基础，就谈不上凝聚力。所以，应该通过共读共写共同生活，把中国特色的社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，融进我们的教育中。
2 共建精神家园
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要大力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力与凝聚力，建设中华民族共有的精神家园，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。他还指出，要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”。总书记的讲话可以说是切中时弊，一语中的，不仅为我们的社会，也为我们的教育指明了方向。虽然“共建精神家园”的问题远远没有引起教育界足够的重视，但是问题提出的本身，应该成为2007年中国教育的关键词，也许我们会用很长的时间来消化这个词汇。
在我们的学校，这个本来应该最温馨、最纯真的地方，这个寄托着未来社会美好希望的地方，今天同样存在着共同语言、共同价值和共同道德崩溃的危机。我们无须粉饰，正像整个社会陷于拜金主义的风潮中一样，我们的学校目前正深陷于“拜分主义”和“市场主义”的陷阱中，甚至我们不能不怀疑，是不是只有分数才是我们学校师生之间、家长和教师之间、校长和教职员工之间、学校和社会之间的共同语言。机械的应试教育既毒害了一批批青少年的身心健康，又严重违背了国家和政府关于实施素质教育的政策，不可能为未来的社会造就有创新能力、有公民素养的新人。但是，由于科举文化与应试教育的惯性，由于没有终极价值的引领，由于长久以来所产生的不安全感和无力感，导致整个社会和绝大多数学校依然沉溺于拜金主义而无力自拔，这已经成为我们民族的一个潜在危机。而且，我们认为，全社会的核心价值体系与共同思想基础的形成，必须从学校开始。
事实上，如果没有共同的神话与历史，没有共同的英雄与传说，没有共同的精灵与天使，没有共同的图画与音乐，没有共同的诗歌与小说，我们就不可能拥有共同的信仰、共同的道德标准和对未来的共同的愿景，也就没有所谓的核心价值体系和共同的思想基础，我们的社会就只能是一群乌合之众。
身为一个中国人，身为由数十个民族组合而成的中华民族的子孙后代，今天我们却面临着前所未有的茫然：我们从哪里来？我们究竟是谁？我们是不是龙的传人？我们是不是炎黄子孙？我们是不是拥有诸子百家和唐诗宋词的伟大民族？我们是不是拥有五千年的文明史？现在，这一切都因为虚无主义、怀疑主义、西方文化中心主义和狭隘的民族主义而遭受侵害。
我一直认为，一个人的精神发育史就是他的阅读史。而一个民族的精神境界，取决于这个民族的阅读水平。为了寻找到我们自身，我们需要共读我们的神话与历史。通过共同阅读盘古开天地、女娲造人、后羿射日和嫦娥奔月、精卫填海和夸父追日、炎黄二帝的战争与结盟，我们将真正地成为同一个中华民族祖先的文化后裔。
我们曾经有过伟大的共读共写共同生活的传统，千百年来，四书五经这些儒家经典曾经把我们的祖先紧紧地凝聚在一起，他们拥有完全相同的语言，而这些语言也有着相似的解释：礼、仁、智、义、勇、孝悌……在对这些共同经典的解读中，逐步形成了共同的价值体系与思想基础。而在数十年前，我们还曾有过一个短暂的共读历史，通过共同阅读马克思主义学说，一个民族又一次拥有了新的共同语言。
我们提起这些，并不是缅怀失落的过去，更不是提倡大家把四书五经或者某部哲学经典当成是我们这个时代共同语言的唯一来源。只是通过追溯历史，我们不得不看到事实本身：只有拥有共同语言、共同经典的民族才是一个民族共同体，而不是聚集在一起的人群；只有拥有共同基本立场与价值观的社会才是一个真正的社会共同体，而不是一盘散沙。
杜威曾经说过：“人们因为有共同的东西而生活在一个共同体内……为了形成一个共同体或社会，他们必须共同具备的是目的、信仰、期望、知识——共同了解——和社会学家所谓的志趣相投。”“人们住地相近并不成为一个社会，一个人也并不因为和别人相距很远而不在社会方面受其影响。一本书或一封信，可以使相隔几千里的人们建立起比同住一室的住户之间存在的更为紧密的联系。”（《民主主义和教育》）这里再一次说明，共同的阅读与共同的生活，对于共同价值体系的形成，是多么重要。
我们应该牢记一个事实：没有共同意志的民族只是一群乌合之众，他们随时会被其他民族征服，或者仅仅是被一些新鲜的词语和肤浅的偶像所迷惑；没有共同英雄与准则的社会只是一个生物智商的角斗场，它不可能为人类带来真正的幸福；没有共同语言与密码的学校、教室以及家庭只是一间冷冰冰的房间，生活的丰富性在这里丧失殆尽；没有共同体背景的学习只是一个机械的训练过程，它不可能真正实现生命中的无穷可能性。
温家宝对于免费师范生提出了两点要求：一是要有爱心，二是要有知识。“如果大家在师范大学里把这两条都学到了，融在了血液里，并推向整个社会，我们的民族、我们的国家就会更好。”他说，“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”温总理表示，办教育，一是要用心力，二是要用财力。实施免费师范生制度，目前是试点阶段，今后会在实践中进一步加以完善。他说：“师范大学和一般大学有共同点，也有不同点。一是师范大学学习的综合性更强。一般大学的学生学习重点在于知识本身的研究，为学问而学；而师范大学的学生学习还包括知识关系的研究，为教育而学。一般大学的学生可以‘独善其身’，而师范大学的学生则要‘兼善天下’。二是师范大学造就的应是堪称人师的教育家，要学为人师，行为世范。因此，对师范生的道德要求就更高。教育，不仅要言教，还要身教；不仅要立己，还要立人。为此，师范教育必须贯彻教学和科研相结合，学知识、教书、做人相结合。”最后，温家宝动情地对大家说：“教育事业是人类最崇高的事业，教师是太阳下最光辉的职业。教师不仅可以影响一个学校的孩子，还可以影响整个社会。希望你们在这所有光荣传统的学校里，接受文化的熏陶，感受人文情怀的温暖，呼吸自由的空气，真正享有智慧之光、仁爱之美，成为德才兼备的人民教师。”
5 阳光体育运动
2007年4月29日，由教育部、国家体育总局、共青团中央和北京市人民政府联合举办的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”启动仪式在北京朝阳公园举行。
我国启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措。这一活动的目的，就是要通过阳光体育的抓手作用，促进各级各类学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动地参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效增强学生体质，提高学生健康水平。
阳光体育运动的背景是2006年9月18日由国家体育总局、教育部公布的对于38万名学生进行的体质监测结果。监测显示，我国学生肥胖率在过去5年内迅速增加，1/4的城市男生已经算得上“胖墩儿”；近视发生率初中生达到60%，高中生为76%。肥胖和近视已经越来越成为困扰学生体质的难题。体质的下降已经影响到了孩子的发展，在2005年的高校招生中，由于各种体质原因，有85%的考生报考专业受限；而近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰。更加严重的是，综合历次调查结果表明，最近20年中国青少年的体质在持续下降。
为此，中共中央国务院在2007年5月下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。《意见》指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族的健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有着不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
《意见》提出了当前和今后一个时期加强青少年体育工作的总体要求：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一；建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动；广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设；全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。力争通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。要通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的身体素质。
《意见》还提出了加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施。一是全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。二是广泛开展“全国亿万青少年学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。三是切实减轻学生过重的课业负担。提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。四是确保学生每天锻炼1小时。认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。五是举办多层次、多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。六是帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。七是确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。八是加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。九是加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。十是制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度等。
全国各地也纷纷出台了许多规定，全面落实《意见》精神。如苏州就出台了关于素质教育的三项规定，要求小学生下午3点、中学生下午3：30以后，必须从事体育等课外活动。
（责编 子 君）