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摘要：随着我国经济的进步与发展，我國农业经济的整体实力也相应得到提高，农村水利工程建设施工的力度也逐渐增强。水利工程建设是保证国民经济发展的基础性产业，保障其施工质量和运行安全对农村农产业的发展具有重要意义。因此，在农村水利工程建设施工和管理中，要采用技术化的施工手段和科学化的管理手段促使农村水利工程正常运行。为优化农村水利工程建设，本文针对水利工程施工和管理中存在的问题进行分析，提出了相应的解决措施，以对完善农村水利工程的安全管理。
关键词：农村水利工程；水利工程安全；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程是农村的基础性产业之一，对农业的发展和农村居民的生活至关重要。通过对水利工程的开发和利用，农业生产可以更加高效，更加便捷，有利于改变农产业的发展方式，提高农村居民的家庭收入。农村水利工程主要由农村蓄水设施、农业引水设施、输水和配水设施等基础水利设施组成，其工程施工涉及机井、水库、站、闸、堤、渠、沟等的建设，它的建成对于推动农业发展，改善农村生态环境、提高农民的生活质量具有重要作用。水利工程施工质量和管理安全是水利工程正常运行的基础条件，然而目前我国农村水利工程建设还存在着诸多建设方面的问题和安全上的隐患，因此，在农村水利工程建设与管理过程中，要加强科学管理，保证水利工程事业健康发展。（问题和措施可参看表 1）
农村水利安全管理存在的问题 技术条件落后，工程质量较差 资金投入不足 基础设施条件差 基层管理者专业素质不高
解决农村水利工程安全隐患的措施 加强技术培训和施工监管 加大财政资金投入，积极引资 加强基础设施建设和安全管理 加强基层管理者培训
表 1 农村水利工程安全管理现存问题和解决措施
一、当前农村水利工程安全管理中存在的问题
（一）农村水利工程的技术条件相对落后，工程质量得不到保障
在农村水利工程建设过程中，许多施工方案都依照施工人员主观想法和判断来进行，而没有严格遵守工程初期的设计方案和建设标准来开展施工，施工过程缺乏科学理论的指导，水利工程的质量得不到保障。在施工的技术条件方面，由于工人缺乏相关的工作经验，在施工中监管制度和施工规范不完善，施工人员在建设中没有充分考虑方案设计的安全性，对工程建材的选择也不严谨，从而导致很多农村水利工程设施质量差，安全性能得不到保障。
（二）农村水利工程的资金投入不足
当前，我国农村水利工程建设的资金主要有国家建设扶贫项目拨款和乡镇集资两种来源。在建设中，经常会出现资金不足的问题，为节省成本，农村在水利工程建设中就放低了对工程质量的要求。加之农村地区的经济发展水平比较低，政府对水利工程设施建设和管理的资金投入不足，许多农村水利工程的配套设施不够完善，使其建设施工难以正常开展和完成。
（三）农村水利工程的基础设施条件差，建设监管不够系统
由于我国现阶段许多农村水利工程的建设都是在上世纪六七十年代完成的，在当时的施工技术条件简陋，管理经验落后，修理和维护经费不足等问题的影响下，这些农村的水利工程设施老化失修现象严重，严重影响了它的使用效果，其使用安全性能也得不到保障。
（四）基层管理者专业素质不高，安全意识不强
由于农村水利工程项目的管理人员一般情况下都是由乡政府安排调整，许多管理人员都不是水利工程管理专业，对当地的水利工程设施管理工作并不熟悉，因此对水利工程项目的管理上手很慢，使水利工程建设无法得到有效的管理和整治。与此同时，农村群众对政府依赖性过强，对水利工程安全管理的意识不够，没有对水利工程设施进行有效地保养和维护，农村水利工程管理的难度十分大。
二、提高农村水利工程安全的相关措施
（一）加强农村水利工程建设的施工监管
农村水利工程施工的质量是保障水利工程设施在日常运行中有效发挥对农业生产促进作用的决定性因素。在水利工程施工建设中必须加大监管力度保障水利工程建设的质量。一方面，建设部门必须做好对建设人员的技术培训和责任意识培养，提高其业务水平和工作积极性；另一方面，要加强在水利工程施工中的管理制度建设，建立统一化的科学管理机制，对施工中的材料购买、人员分配、工作进度和施工方案等进行明确具体的规划，让水利工程建设能在科学合理的统一指挥下开展，从而提高农村水利工程施工的质量。
（二）加强对农村水利工程的安全管理
要提高农村水利工程的安全性不光要在水利工程的建设质量上下功夫，还要加强建设中以及建设施工完成以后对水利工程项目的安全管理。第一，要加强水利工程的设计、建设、论证、监管等多个方面的监管力度，保证在施工中，水利工程建设能合理有序开展；第二，在建设完成后，可以采取拍卖经营权、个人承包或者专业管护等方式，将对水利工程设施的管理责任移交到其它个人或单位，减轻政府管理部门的管理压力，使其对水利工程的监管更全面化、专业化；第三，要完善水利工程质量检测设备、仪器的配置，加强对水利工程安全性能的监测工作，保证水利工程设施能够安全正常的运行。
（三）加大对农村水利工程的资金投入
资金是建设的基础，农村水利工程的建设需要大量资金的投入。政府可以采取两种手段来筹集水利工程建设的资金。一方面，充分利用政府的专门项目拨款，保证在水利工程建设上的资金投入量，确保水利工程的基础设施建设和保养维修工作能够正常进行；另一方面，政府要积极进行引资，鼓励地方企业投入资金到水利工程建设中来。
（四）加强对水利工程基层管理者的专业素质培养
针对当前存在的农村水利工程基层管理人员专业素质较低问题，地方水利监管部门必须加大力度进行对基层管理者的专业素质培养，提高其水利工程专业知识和管理能力，政府相关部门要充分发挥引导作用，组织管理人员开展实践学习。与此同时，农村水利工程管理机构还要积极开展人才引进工作，吸引更多专业人才来承担管理工作。
结束语
农村水利工程对农业的发展起到至关重要的作用，随着农村经济的发展，农村水利工程在农村居民生活和生产中发回的效用越来越广泛，水利工程在农村的建设施工力度也越来越大。在大力发展农村水利建设的同时，农村水利工程的建设技术和安全管理也同样应得到重视。在建设施工中，要不断提高农村水利工程建设的专业技术和工程质量，重视科学化的安全管理，注重提高建设人员和管理人员的专业能力，从而提高农村水利工程的质量，保证其正常正常、安全的运行，使农村水利工程事业能够得到长远的发展与进步。
参考文献：
[1]毛艳,周晓丽.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].中小企业管理与科技,2010,(13)
[2]许崇文,曹冬梅.小型农村水利工程建设现状及发展对策[J].黑龙江水利科技,2009,37(3)
[3]张文所.农村水利工程运行管理问题与措施[J].科技致富向导,2012,(24)
[4]向舟云.农村水利工程施工管理控制措施分析[J].河南水利与南水北调 ,2013,(24)
关键词：农村水利工程；水利工程安全；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程是农村的基础性产业之一，对农业的发展和农村居民的生活至关重要。通过对水利工程的开发和利用，农业生产可以更加高效，更加便捷，有利于改变农产业的发展方式，提高农村居民的家庭收入。农村水利工程主要由农村蓄水设施、农业引水设施、输水和配水设施等基础水利设施组成，其工程施工涉及机井、水库、站、闸、堤、渠、沟等的建设，它的建成对于推动农业发展，改善农村生态环境、提高农民的生活质量具有重要作用。水利工程施工质量和管理安全是水利工程正常运行的基础条件，然而目前我国农村水利工程建设还存在着诸多建设方面的问题和安全上的隐患，因此，在农村水利工程建设与管理过程中，要加强科学管理，保证水利工程事业健康发展。（问题和措施可参看表 1）
农村水利安全管理存在的问题 技术条件落后，工程质量较差 资金投入不足 基础设施条件差 基层管理者专业素质不高
解决农村水利工程安全隐患的措施 加强技术培训和施工监管 加大财政资金投入，积极引资 加强基础设施建设和安全管理 加强基层管理者培训
表 1 农村水利工程安全管理现存问题和解决措施
一、当前农村水利工程安全管理中存在的问题
（一）农村水利工程的技术条件相对落后，工程质量得不到保障
在农村水利工程建设过程中，许多施工方案都依照施工人员主观想法和判断来进行，而没有严格遵守工程初期的设计方案和建设标准来开展施工，施工过程缺乏科学理论的指导，水利工程的质量得不到保障。在施工的技术条件方面，由于工人缺乏相关的工作经验，在施工中监管制度和施工规范不完善，施工人员在建设中没有充分考虑方案设计的安全性，对工程建材的选择也不严谨，从而导致很多农村水利工程设施质量差，安全性能得不到保障。
（二）农村水利工程的资金投入不足
当前，我国农村水利工程建设的资金主要有国家建设扶贫项目拨款和乡镇集资两种来源。在建设中，经常会出现资金不足的问题，为节省成本，农村在水利工程建设中就放低了对工程质量的要求。加之农村地区的经济发展水平比较低，政府对水利工程设施建设和管理的资金投入不足，许多农村水利工程的配套设施不够完善，使其建设施工难以正常开展和完成。
（三）农村水利工程的基础设施条件差，建设监管不够系统
由于我国现阶段许多农村水利工程的建设都是在上世纪六七十年代完成的，在当时的施工技术条件简陋，管理经验落后，修理和维护经费不足等问题的影响下，这些农村的水利工程设施老化失修现象严重，严重影响了它的使用效果，其使用安全性能也得不到保障。
（四）基层管理者专业素质不高，安全意识不强
由于农村水利工程项目的管理人员一般情况下都是由乡政府安排调整，许多管理人员都不是水利工程管理专业，对当地的水利工程设施管理工作并不熟悉，因此对水利工程项目的管理上手很慢，使水利工程建设无法得到有效的管理和整治。与此同时，农村群众对政府依赖性过强，对水利工程安全管理的意识不够，没有对水利工程设施进行有效地保养和维护，农村水利工程管理的难度十分大。
二、提高农村水利工程安全的相关措施
（一）加强农村水利工程建设的施工监管
农村水利工程施工的质量是保障水利工程设施在日常运行中有效发挥对农业生产促进作用的决定性因素。在水利工程施工建设中必须加大监管力度保障水利工程建设的质量。一方面，建设部门必须做好对建设人员的技术培训和责任意识培养，提高其业务水平和工作积极性；另一方面，要加强在水利工程施工中的管理制度建设，建立统一化的科学管理机制，对施工中的材料购买、人员分配、工作进度和施工方案等进行明确具体的规划，让水利工程建设能在科学合理的统一指挥下开展，从而提高农村水利工程施工的质量。
（二）加强对农村水利工程的安全管理
要提高农村水利工程的安全性不光要在水利工程的建设质量上下功夫，还要加强建设中以及建设施工完成以后对水利工程项目的安全管理。第一，要加强水利工程的设计、建设、论证、监管等多个方面的监管力度，保证在施工中，水利工程建设能合理有序开展；第二，在建设完成后，可以采取拍卖经营权、个人承包或者专业管护等方式，将对水利工程设施的管理责任移交到其它个人或单位，减轻政府管理部门的管理压力，使其对水利工程的监管更全面化、专业化；第三，要完善水利工程质量检测设备、仪器的配置，加强对水利工程安全性能的监测工作，保证水利工程设施能够安全正常的运行。
（三）加大对农村水利工程的资金投入
资金是建设的基础，农村水利工程的建设需要大量资金的投入。政府可以采取两种手段来筹集水利工程建设的资金。一方面，充分利用政府的专门项目拨款，保证在水利工程建设上的资金投入量，确保水利工程的基础设施建设和保养维修工作能够正常进行；另一方面，政府要积极进行引资，鼓励地方企业投入资金到水利工程建设中来。
（四）加强对水利工程基层管理者的专业素质培养
针对当前存在的农村水利工程基层管理人员专业素质较低问题，地方水利监管部门必须加大力度进行对基层管理者的专业素质培养，提高其水利工程专业知识和管理能力，政府相关部门要充分发挥引导作用，组织管理人员开展实践学习。与此同时，农村水利工程管理机构还要积极开展人才引进工作，吸引更多专业人才来承担管理工作。
结束语
农村水利工程对农业的发展起到至关重要的作用，随着农村经济的发展，农村水利工程在农村居民生活和生产中发回的效用越来越广泛，水利工程在农村的建设施工力度也越来越大。在大力发展农村水利建设的同时，农村水利工程的建设技术和安全管理也同样应得到重视。在建设施工中，要不断提高农村水利工程建设的专业技术和工程质量，重视科学化的安全管理，注重提高建设人员和管理人员的专业能力，从而提高农村水利工程的质量，保证其正常正常、安全的运行，使农村水利工程事业能够得到长远的发展与进步。
参考文献：
[1]毛艳,周晓丽.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].中小企业管理与科技,2010,(13)
[2]许崇文,曹冬梅.小型农村水利工程建设现状及发展对策[J].黑龙江水利科技,2009,37(3)
[3]张文所.农村水利工程运行管理问题与措施[J].科技致富向导,2012,(24)
[4]向舟云.农村水利工程施工管理控制措施分析[J].河南水利与南水北调 ,2013,(24)