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本文以社会认知理论为基础,构建和测试"认知评价-情感反应-工作态度-行为表现"的理论模型,结合2018年党和国家机构改革中A自治区林业和草原局合并的案例,实证分析公务员在机构改革、新旧组织转换过程中,面临身份保留、工作变化、人际关系重塑、管理制度调整、组织环境适应等挑战时的心理不安全感,以及这种心理不安全感如何影响公务员对待机构合并的态度与随之产生的主动融入新组织的行为,为机构合并、深化改革提供有益的借鉴。