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摘要：绩效工资方案设计的指导思想：重业绩考核：向一线倾斜：多劳多得，优劳优酬。方案研制经过多个轮回。方案形成过程中解决了多个难题，如学生的学业成绩是否进入考核范畴问题，教师病事假影响考核等第问题，后勤工作人员与一线教师的利益均衡问题等。
关键词：教师绩效工资：考核方案：业绩考核，一线倾斜，多劳多得
中图分类号：G62
文献标识码：B
文章编号：1002－2384(2010)01－0012－03
义务教育阶段教师绩效工资的考核关涉每一位教职工的切身利益，影响学校人事制度改革的进程。我校组织教师学习相关文件，在理解绩效工资考核意义的基础上，引领教师全程参与绩效工资考核方案的研制，校长室与党总支多层次、多角度地听取校内教职工的建议和设想，及时消除各种疑虑，达成诸多共识，最终形成了较为完善的绩效工资考核方案。
方案设计突出统筹兼顾
绩效工资考核不仅仅是学校对教职工个人利益的重新分配，更是促进学校科学发展的有效方式，建立科学规范的收入分配机制，可激励广大教职工爱岗敬业、成就自我、发展学校。
在此认识的基础上，我校根据丹阳市政府《关于丹阳市义务教育学校绩效工资的实施办法》及丹阳市教育局《丹阳市义务教育学校教职工绩效考核实施意见》，参照我校一直在实施的教职工考核方案，从校情出发，确立了我校绩效工资考核方案的指导思想，形成了三大共识：
1 重业绩考核。学校根据教职工完成年度工作的绩效情况发放奖励性绩效工资。奖励性绩效工资的分配不与教师个人的工龄、职称、资历挂钩，而是要努力让有水平、有能力、有实绩的教师在科学合理的绩效考核分配中，有地位、有荣誉、有待遇。
2 向一线倾斜。向一线教师、骨干教师、班主任倾斜。
3 多劳多得，优劳优酬。这可以更好地调动全体教职工教书育人、服务育人和管理育人的工作积极性，奖勤罚懒，奖优罚劣，建立进取竞争和奖励约束的管理机制，创设既有活力又有压力的工作氛围。
绩效工资的考核方案必须兼顾学校各类教职工的利益，调动多方面的积极性，这就要求方案的研制过程要公正公平、民主开放。
方案研制经过多个轮回
我校倡导用制度守护校园，对教师的绩效考核起步较早，原有的教职工考核方案经过几年的实践操作、反复修订，为此次绩效工资考核方案的研制提供了文案基础。但这仅仅是个良好的开始。既然绩效考核涉及多方利益，就必须公开征集意见，广泛聆听各种声音，兼顾各方利益，找到最佳平衡点。
1 我们先是在原有教职工考核方案的基础上，结合绩效考核工作要求，由校长室、党总支拿出初步意见，听取部分党员干部、中层领导的意见，形成第一稿草案。
2 第一稿草案交由全体行政领导讨论，形成第二稿草案。
3 第二稿草案交由各年级组长讨论，校长室、党总支听取意见，形成第三稿草案。
4 第三稿草案由蹲点领导和年级组长共同组织本年级的所有教职工进行讨论。
5 在此基础上，召开第二次全体行政领导会议，对汇总上来的各类意见进行讨论，能吸纳的尽量吸纳，不能吸纳的或完全违背考核初衷的，尽量做出耐心解释，形成第四稿草案。
6 第四稿草案交由教代会审议，将教职工代表的意见再次进行梳理。
7 形成最终的绩效工资考核方案，上报教育局审核。
方案形成过程中解决了多个难题
虽然绩效考核只涉及对教师工资中30％的分配，但它对教师的考核是全面的。我校绩效工资考核方案的内容涵盖6个方面：师德师风、劳动纪律、工作量、教学常规、教学质量、教育科研。在具体的考核操作中体现了5个结合：自评和互评相结合、年级组评价与学校考核组评价相结合、定性和定量相结合、阶段性评价和终极性评价相结合、刚性评价和人文关怀相结合。
在绩效工资考核方案形成过程中，我们解决了广大教职工十分关注的多个难题。
1 关于学生的学业成绩是否进入考核范畴的问题。上级教育行政部门针对学校过度注重学生考试成绩的情况，为避免让教师陷入应试泥潭，要求在考核中不能涉及学生的学业成绩，不能以考试分数作为考核教师的依据。但我们认为，学业素养是学生最基本的素养，学科教学是教师最常态的工作，如果不将其纳入到考核范畴，定然影响教师学科教学工作的积极性，影响到学生的学习质量，最终影响学生素质的全面提升。因此，学校坚决将教师的教学质量纳入到考核范畴，但并不因此给教师排名定性，而是有一个较大的弹性空间。以每学期期末考试同年级、同学科比较为例，优秀率差距在30％之内(低年级20％)、合格率差距在10％之内(低年级为5％)，均认定教师完成相应的学科教学任务。这样既保证了教学质量，又不至于让教师唯分数是从。
2 教师病事假影响考核等第问题。教职工请病假、事假是难免的，多少病假、事假会影响到教师的考核结果?在一轮轮讨论中，我们形成共识：教职工一学期病假在10天之内或事假不超过5天，不影响绩效考核评定。超过这一规定时间，因出勤不达标影响考核结果的，学校工会将根据教职工病假、事假的具体情况予以精神和物质方面的慰问。
3 后勤工作人员与一线教师的利益均衡问题。学校后勤工作人员在完成本职工作的同时，承担学生上学进校和放学回家校区周边道路的交通安全管理工作，并根据学校卫生工作要求，协同班主任对学生进行卫生意识教育和卫生习惯培养。对于后勤人员在学校教书育人工作中做出的贡献，学校在考核方案中也以不低于副班主任职务津贴的方式予以明确认定。
事实证明，学校管理只有坚持以人为本，组织教师以主人翁的态度参与学校重大决策，才能正确引导教师具有全局意识、奉献精神，经受得住利益考验。我校在设计绩效工资考核方案的过程中，始终把统筹兼顾各方利益、激励教职工爱岗敬业作为考核的出发点和落脚点，得到了广大教职工的理解和拥护，为学校可持续发展提供了科学的激励机制。
附：江苏丹阳市实验小学绩效工资考核方案(节选)
一、考核原则
1 体现按劳分配的原则。方案鼓励满负荷工作，考核奖向担子重、责任大、实绩好的教职工倾斜，以进一步改变分配制度上的福利化和平均主义倾向。
2 倡导向一线教师倾斜的原则。方案提倡教职工立足自身工作岗位，以学校教育、教学、管理目标和整体利益为重，发扬敬业奉献精神，做出自己应有的贡献。坚持工作态度与工作实绩考核相结合，精神鼓励与物质奖励相结合。
3 遵循优劳优酬的原则。方案注重从学校实际出发，从教职工工作的质和量两方面进行考核，体现过程管理和动态管理，体现“干好干坏不一样”。
4 贯彻调动积极性的原则。方案自始至终贯彻勤勉进取的务实作风，变“要我做”为“我要做”，形成竞争的机制。
5 坚持统筹兼顾的原则。方案从德、能、勤、绩四个方面实施考核评价。 二、考核内容
1 师德师风。学校每学期对全体教师开展“三评”活动，主要从依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等八个方面，对学生、家长进行问卷调查和统计。
2 劳动纪律。学校做到既加强劳动纪律管理，又保障教职工的合法权益，要求教职工必须做到：
(1)集会、上课、值班、值日时，不迟到、早退。不无故缺席。
(2)教职工在学校期间不玩游戏、炒股、下棋、打牌，教师手机铃声不在集会、课堂上响起。
(3)教师应服从学校管理及学校工作分配。
(4)事假、公假、病假一律履行请假手续，调好课程，安排好早晚自习及午间值班事项，并经教导处等处室备案。
(5)工作期间进出校门必须主动签到。因私外出1小、时以上应履行请假手续。
(6)学校每月公布教职工迟到、早退情况及外出次数和累计时间。
3 工作量。教师承担了学校有关课务、正副班主任、中午值班和晚自习值班等校内四大方面的工作。定为满工作量。男55周岁、女50周岁的教师经个人申请，不担任班主任工作，学校批准后可视为正常工作量。
如果因病或因事不能满工作量工作，需经个人申请、学校认可，但期末考核不能被评为一等奖，年度考核不能被评为优秀。教师因病、因事请假，在一定时限范围内按病事假标准扣发工资，不影响考核等级认定。
4 教学常规。认真执行学校教学“六认真”的要求；听课达要求，教师每学期20节，行政人员30节；不发生教育教学事故。
5 教学质量。以每学期期末考试为准，优秀率差距在30％之内(低年级20％)、合格率差距在10％之内(低年级5％)。
6 教育科研。教师要参与到学校主课题的研究中，并承担相应的研究任务，行政领导应按计划完成分管课题的研究工作；一学期写教育随想16篇；业务学习出满勤；继续教育完成规定学时。
三、考核等第
绩效工资主要包括职务津贴、超工作量奖和学期考核奖。学校每学期将考核分配划分为四个等第：考核一等(3300元)、考核二等(2800元)、考核三等(2000元)、取消考核奖。
四、考核标准
1 符合下列所有条件者为考核一等。
(1)教师师德表现好，遵纪守法，“三评”满意率在85％以上。
(2)满工作量。
(3)教学质量达到学校要求。
(4)严格遵守教学常规，推门听课被评合格以上，作业布置与批改符合学校规定。
(5)主动参与学校课题研究，完成学校安排的研究工作，达到专业发展目标。
(6)班主任或副班主任工作达到学校工作要求。
2，有下列一条者为考核二等，有三条则降为三等。
(1)师德表现良好，“三评”满意率在75％～85％之间。
(2)不满工作量。
(3)教学优秀率差距在30％～40％之间(低年级20％～30％)，合格率差距在10％～20％之间(低年级5％～10％)。
(4)推门听课一次不合格，作业布置与批改不符合学校规定。
(5)一学期迟到、早退累计达5次，或事假累计5天，或病假和自由班累计10天～30天，或旷职半天，或晚自习、中午值班等因个人原因缺席累计达10次～20次。
(6)一学期各项常规检查累计5次不合要求。
(7)班主任、副班主任工作考核达不到学校工作要求。
3 有下列一条者为考核三等。有两条取消学期考核奖o
(1)师德表现一般，“三评”满意率在60％～75％之间。
(2)教学质量出现滑坡，优秀率差距在40％～50％之间(低年级30％～40％)，合格率差距在20％～30％之间(低年级10％～20％)。
(3)推门听课两次不合格，作业检查两次不符合学校规定。
(4)一学期迟到、早退累计达8次，或事假累计6天～10天，或病假和自由班累计31天～60天，或旷职1天，或晚自习、中午值班等缺席达21次一30次。
(5)一学期各项常规检查累计达8次～10次不合要求。
4 有如下一项情况者，取消学期考核奖。
(1)有违法乱纪表现，给学校带来极大的负面影响。
(2)师德表现差，“三评”满意率在60％以下。
(3)工作失职，造成严重后果。
(4)进行有偿家教。
(5)事假累计超过10天，或病假和自由班累计超过60天，或晚自习、中午值班等缺席超30次。
(6)教职工不服从学校工作安排。
备注：
1 两学期均为考核一等奖者方可被评为年度优秀。
2 连续两学期二等奖，第二学期将被降为三等奖；一学期为二等奖、第二学期为三等奖，或连续两学期为三等奖，第二学期取消考核奖；连续两学期取消考核奖，年度考核为不合格。
3 分学期考核，年终兑现奖金。
(编辑 曾国华)
关键词：教师绩效工资：考核方案：业绩考核，一线倾斜，多劳多得
中图分类号：G62
文献标识码：B
文章编号：1002－2384(2010)01－0012－03
义务教育阶段教师绩效工资的考核关涉每一位教职工的切身利益，影响学校人事制度改革的进程。我校组织教师学习相关文件，在理解绩效工资考核意义的基础上，引领教师全程参与绩效工资考核方案的研制，校长室与党总支多层次、多角度地听取校内教职工的建议和设想，及时消除各种疑虑，达成诸多共识，最终形成了较为完善的绩效工资考核方案。
方案设计突出统筹兼顾
绩效工资考核不仅仅是学校对教职工个人利益的重新分配，更是促进学校科学发展的有效方式，建立科学规范的收入分配机制，可激励广大教职工爱岗敬业、成就自我、发展学校。
在此认识的基础上，我校根据丹阳市政府《关于丹阳市义务教育学校绩效工资的实施办法》及丹阳市教育局《丹阳市义务教育学校教职工绩效考核实施意见》，参照我校一直在实施的教职工考核方案，从校情出发，确立了我校绩效工资考核方案的指导思想，形成了三大共识：
1 重业绩考核。学校根据教职工完成年度工作的绩效情况发放奖励性绩效工资。奖励性绩效工资的分配不与教师个人的工龄、职称、资历挂钩，而是要努力让有水平、有能力、有实绩的教师在科学合理的绩效考核分配中，有地位、有荣誉、有待遇。
2 向一线倾斜。向一线教师、骨干教师、班主任倾斜。
3 多劳多得，优劳优酬。这可以更好地调动全体教职工教书育人、服务育人和管理育人的工作积极性，奖勤罚懒，奖优罚劣，建立进取竞争和奖励约束的管理机制，创设既有活力又有压力的工作氛围。
绩效工资的考核方案必须兼顾学校各类教职工的利益，调动多方面的积极性，这就要求方案的研制过程要公正公平、民主开放。
方案研制经过多个轮回
我校倡导用制度守护校园，对教师的绩效考核起步较早，原有的教职工考核方案经过几年的实践操作、反复修订，为此次绩效工资考核方案的研制提供了文案基础。但这仅仅是个良好的开始。既然绩效考核涉及多方利益，就必须公开征集意见，广泛聆听各种声音，兼顾各方利益，找到最佳平衡点。
1 我们先是在原有教职工考核方案的基础上，结合绩效考核工作要求，由校长室、党总支拿出初步意见，听取部分党员干部、中层领导的意见，形成第一稿草案。
2 第一稿草案交由全体行政领导讨论，形成第二稿草案。
3 第二稿草案交由各年级组长讨论，校长室、党总支听取意见，形成第三稿草案。
4 第三稿草案由蹲点领导和年级组长共同组织本年级的所有教职工进行讨论。
5 在此基础上，召开第二次全体行政领导会议，对汇总上来的各类意见进行讨论，能吸纳的尽量吸纳，不能吸纳的或完全违背考核初衷的，尽量做出耐心解释，形成第四稿草案。
6 第四稿草案交由教代会审议，将教职工代表的意见再次进行梳理。
7 形成最终的绩效工资考核方案，上报教育局审核。
方案形成过程中解决了多个难题
虽然绩效考核只涉及对教师工资中30％的分配，但它对教师的考核是全面的。我校绩效工资考核方案的内容涵盖6个方面：师德师风、劳动纪律、工作量、教学常规、教学质量、教育科研。在具体的考核操作中体现了5个结合：自评和互评相结合、年级组评价与学校考核组评价相结合、定性和定量相结合、阶段性评价和终极性评价相结合、刚性评价和人文关怀相结合。
在绩效工资考核方案形成过程中，我们解决了广大教职工十分关注的多个难题。
1 关于学生的学业成绩是否进入考核范畴的问题。上级教育行政部门针对学校过度注重学生考试成绩的情况，为避免让教师陷入应试泥潭，要求在考核中不能涉及学生的学业成绩，不能以考试分数作为考核教师的依据。但我们认为，学业素养是学生最基本的素养，学科教学是教师最常态的工作，如果不将其纳入到考核范畴，定然影响教师学科教学工作的积极性，影响到学生的学习质量，最终影响学生素质的全面提升。因此，学校坚决将教师的教学质量纳入到考核范畴，但并不因此给教师排名定性，而是有一个较大的弹性空间。以每学期期末考试同年级、同学科比较为例，优秀率差距在30％之内(低年级20％)、合格率差距在10％之内(低年级为5％)，均认定教师完成相应的学科教学任务。这样既保证了教学质量，又不至于让教师唯分数是从。
2 教师病事假影响考核等第问题。教职工请病假、事假是难免的，多少病假、事假会影响到教师的考核结果?在一轮轮讨论中，我们形成共识：教职工一学期病假在10天之内或事假不超过5天，不影响绩效考核评定。超过这一规定时间，因出勤不达标影响考核结果的，学校工会将根据教职工病假、事假的具体情况予以精神和物质方面的慰问。
3 后勤工作人员与一线教师的利益均衡问题。学校后勤工作人员在完成本职工作的同时，承担学生上学进校和放学回家校区周边道路的交通安全管理工作，并根据学校卫生工作要求，协同班主任对学生进行卫生意识教育和卫生习惯培养。对于后勤人员在学校教书育人工作中做出的贡献，学校在考核方案中也以不低于副班主任职务津贴的方式予以明确认定。
事实证明，学校管理只有坚持以人为本，组织教师以主人翁的态度参与学校重大决策，才能正确引导教师具有全局意识、奉献精神，经受得住利益考验。我校在设计绩效工资考核方案的过程中，始终把统筹兼顾各方利益、激励教职工爱岗敬业作为考核的出发点和落脚点，得到了广大教职工的理解和拥护，为学校可持续发展提供了科学的激励机制。
附：江苏丹阳市实验小学绩效工资考核方案(节选)
一、考核原则
1 体现按劳分配的原则。方案鼓励满负荷工作，考核奖向担子重、责任大、实绩好的教职工倾斜，以进一步改变分配制度上的福利化和平均主义倾向。
2 倡导向一线教师倾斜的原则。方案提倡教职工立足自身工作岗位，以学校教育、教学、管理目标和整体利益为重，发扬敬业奉献精神，做出自己应有的贡献。坚持工作态度与工作实绩考核相结合，精神鼓励与物质奖励相结合。
3 遵循优劳优酬的原则。方案注重从学校实际出发，从教职工工作的质和量两方面进行考核，体现过程管理和动态管理，体现“干好干坏不一样”。
4 贯彻调动积极性的原则。方案自始至终贯彻勤勉进取的务实作风，变“要我做”为“我要做”，形成竞争的机制。
5 坚持统筹兼顾的原则。方案从德、能、勤、绩四个方面实施考核评价。 二、考核内容
1 师德师风。学校每学期对全体教师开展“三评”活动，主要从依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等八个方面，对学生、家长进行问卷调查和统计。
2 劳动纪律。学校做到既加强劳动纪律管理，又保障教职工的合法权益，要求教职工必须做到：
(1)集会、上课、值班、值日时，不迟到、早退。不无故缺席。
(2)教职工在学校期间不玩游戏、炒股、下棋、打牌，教师手机铃声不在集会、课堂上响起。
(3)教师应服从学校管理及学校工作分配。
(4)事假、公假、病假一律履行请假手续，调好课程，安排好早晚自习及午间值班事项，并经教导处等处室备案。
(5)工作期间进出校门必须主动签到。因私外出1小、时以上应履行请假手续。
(6)学校每月公布教职工迟到、早退情况及外出次数和累计时间。
3 工作量。教师承担了学校有关课务、正副班主任、中午值班和晚自习值班等校内四大方面的工作。定为满工作量。男55周岁、女50周岁的教师经个人申请，不担任班主任工作，学校批准后可视为正常工作量。
如果因病或因事不能满工作量工作，需经个人申请、学校认可，但期末考核不能被评为一等奖，年度考核不能被评为优秀。教师因病、因事请假，在一定时限范围内按病事假标准扣发工资，不影响考核等级认定。
4 教学常规。认真执行学校教学“六认真”的要求；听课达要求，教师每学期20节，行政人员30节；不发生教育教学事故。
5 教学质量。以每学期期末考试为准，优秀率差距在30％之内(低年级20％)、合格率差距在10％之内(低年级5％)。
6 教育科研。教师要参与到学校主课题的研究中，并承担相应的研究任务，行政领导应按计划完成分管课题的研究工作；一学期写教育随想16篇；业务学习出满勤；继续教育完成规定学时。
三、考核等第
绩效工资主要包括职务津贴、超工作量奖和学期考核奖。学校每学期将考核分配划分为四个等第：考核一等(3300元)、考核二等(2800元)、考核三等(2000元)、取消考核奖。
四、考核标准
1 符合下列所有条件者为考核一等。
(1)教师师德表现好，遵纪守法，“三评”满意率在85％以上。
(2)满工作量。
(3)教学质量达到学校要求。
(4)严格遵守教学常规，推门听课被评合格以上，作业布置与批改符合学校规定。
(5)主动参与学校课题研究，完成学校安排的研究工作，达到专业发展目标。
(6)班主任或副班主任工作达到学校工作要求。
2，有下列一条者为考核二等，有三条则降为三等。
(1)师德表现良好，“三评”满意率在75％～85％之间。
(2)不满工作量。
(3)教学优秀率差距在30％～40％之间(低年级20％～30％)，合格率差距在10％～20％之间(低年级5％～10％)。
(4)推门听课一次不合格，作业布置与批改不符合学校规定。
(5)一学期迟到、早退累计达5次，或事假累计5天，或病假和自由班累计10天～30天，或旷职半天，或晚自习、中午值班等因个人原因缺席累计达10次～20次。
(6)一学期各项常规检查累计5次不合要求。
(7)班主任、副班主任工作考核达不到学校工作要求。
3 有下列一条者为考核三等。有两条取消学期考核奖o
(1)师德表现一般，“三评”满意率在60％～75％之间。
(2)教学质量出现滑坡，优秀率差距在40％～50％之间(低年级30％～40％)，合格率差距在20％～30％之间(低年级10％～20％)。
(3)推门听课两次不合格，作业检查两次不符合学校规定。
(4)一学期迟到、早退累计达8次，或事假累计6天～10天，或病假和自由班累计31天～60天，或旷职1天，或晚自习、中午值班等缺席达21次一30次。
(5)一学期各项常规检查累计达8次～10次不合要求。
4 有如下一项情况者，取消学期考核奖。
(1)有违法乱纪表现，给学校带来极大的负面影响。
(2)师德表现差，“三评”满意率在60％以下。
(3)工作失职，造成严重后果。
(4)进行有偿家教。
(5)事假累计超过10天，或病假和自由班累计超过60天，或晚自习、中午值班等缺席超30次。
(6)教职工不服从学校工作安排。
备注：
1 两学期均为考核一等奖者方可被评为年度优秀。
2 连续两学期二等奖，第二学期将被降为三等奖；一学期为二等奖、第二学期为三等奖，或连续两学期为三等奖，第二学期取消考核奖；连续两学期取消考核奖，年度考核为不合格。
3 分学期考核，年终兑现奖金。
(编辑 曾国华)