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入世以来，我国经济正处在转型期，如何进行预算会计制度改革、财政管理改革，使其与国际会计制度接轨，提高资金使用效率、降低成本，是每个进行独立核算的单位所面临的关键任务。收付实现制曾是事业单位的预算会计管理的重要工具，但随着市场经济的变化，其不足和局限性开始日益突出。为了满足新形势下的需要，引人权责发生制核算基础已成为必然趋势。