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从制度上看,现在的银行和金融市场系统是从高度集中的、单一的银行体系发展而来.单一的银行体系同时既作为中央银行,负责发行货币、履行政府的货币政策,也作为商业银行,负责存贷款、结算业务.到了20世纪50年代中期,银行体系开始扩大,中国银行建立了,它接受中国人民银行的领导;人民建设银行建立了,接受的是财政部的领导.