深化农业供给侧改革,提升农业品牌质量

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  光明网:现在农业的主要矛盾由原来的总量不足,转化为结构性矛盾,农业供给侧结构性改革的重点在哪里?怎样深化结构调整?
  谢志强:推进农业供给侧结构性改革,是当前农业农村经济工作的主线,要围绕这一主线稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向,把促进农民增收作为核心目标,从生产端、供给侧入手,创新体制机制,调整优化农业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面的结构,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,突出绿色发展,着力提高质量。
  供给侧改革也是一个需求问题,应该和市场需求、老百姓的需求结合起来。市场需要什么,老百姓需要什么,就应该提供什么,要使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
  如何推进农业供给侧结构性改革,一个很重要的方面就是要把品牌做起来。一个农业强国,一定也是一个品牌大国。品牌是标志,是形象,是核心竞争力。农业要强,要实现农业的现代化,品牌是一个重要的支撑。
  农民日报社:打造现代农业品牌,实现农业现代化,需要农民有良好的素质,如何提高农民的素质呢?
  谢志强:品牌是质量的保证,现代农业品牌的打造需要一支高素质的农民队伍。提高农民的素质,是一个自然的历史过程,同時也是一个可以促进和加速的过程。随着现代化程度的提高,人们对品牌重要性的认识也会不断加深,这是一个自然的过程,需要时间。但不能因为是一个自然的过程,我们就被动地坐等机会到来。政府可以进行引导、培训农民,通过政策推动,把自然的过程尽可能缩短。为培养造就新型农民,国家应进一步扩大农村劳动力转移培训阳光工程的实施规模,各级财政要继续将农村劳动力培训经费纳入预算,积极发展农村职业教育和成人教育。
  农民日报社:如何看待农业现代化带来的社会问题?现代化对中国农耕文明的冲突,您认为如何客观看待和解决?
  谢志强:从农业文明走向工业文明、信息文明,这是一个必然的趋势。现在以互联网为重要标志的信息化时刻影响着我们的生活。在中国农村,通过“互联网+”等信息化手段将当地的农产品卖出去,扩大销售,增加效益,同时也扩大了影响力。农业的现代化,必定会对农民的生产方式、生活方式、组织方式、思维方式等产生很大影响,其中有的是好影响,有的是冲击和挑战,需要我们在发展和变革中去适应。许多的生产要素要重新组合,利益格局要重新调整,传统的农耕文明和过于分散的农业生产方式面临着挑战。城镇化、工业化、信息化正在一步一步推进农业由传统走向现代,在此过程中产生的问题是发展中的问题,需要通过进一步的发展和改革去解决。农业的现代化要求规模化、机械化、信息化,所以传统的农耕文明就会面临挑战。
  农民日报社:您如何看待中国农业“走出去”?“一带一路”对中国农业走出去将产生何种影响?
  谢志强:中国是世界上最大的粮食生产国、消费国,也是最大的粮食进口国,中国的农业必须“走出去”,才能有更大的安全保障和回旋余地,其中一个最有效的通道就是与“一带一路”沿线国家共同推进现代农业建设。农业的有关部委和专家指出,“一带一路”建设能够为全球农业战略提供支撑。“一带一路”建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台,服务于保障中国粮食安全和重要农产品供给的总体战略。
  “一带一路”建设对农业的影响主要有以下几点:一是可以形成资源互补。通过实施新型国际农业合作战略,充分发挥相关国家农业资源丰富的优势,做到互通有无。二是可以促进产能合作。通过农业食品的国际产能合作,把国内农业食品产业的价值链,通过投资、合作等方式延伸到境外,形成覆盖“一带一路”区域的农业供应链,从而促进沿线国家农业食品产业的发展和经济增长,促进国内农业食品产业转型升级。三是可以市场互惠,发展共赢。“一带一路”建设将促进中国与沿线国家农业共同受益、共同发展。
  为了贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略规划,我国制定了“一带一路”建设的实施方案,编制了《“一带一路”建设合作规划》,建立了农业对外合作的部际联席会议制度来协调推进这项工作,明确了开展农业合作的重点领域。当然,“一带一路”区域市场一体化构架下的农产品市场开放,也会带来一些风险,如包括大米在内的部分竞争性农产品如果过度进入国内市场,有可能会给国内主产区市场带来一定影响,可能出现农产品对外依存度过高的结构性风险,对这些风险和不确定性问题,应当在政策设计上予以足够的重视。
  责编/孙易恒 美编/杨玲玲
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