“海南虎”张琦:一个闯海者的陨落

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  2020年3月4日上午,在海南省委原常委、海口市委原书记张琦留置期即将满6个月之际,中央纪委国家监委公布了对他的调查结果。
  调查通报列举了张琦多个方面的问题:丧失理想信念和党性原则,背弃初心使命,背离新发展理念,落实党中央重大决策部署不坚决、不到位;对党不忠诚、不老实,处心积虑对抗组织审查,不按规定报告个人有关事项,在组织谈话时不如实说明问题;违反中央八项规定精神,多次接受不法私营企业主的宴请和旅游安排;收受礼品、礼金;将公权力作为谋取私利的工具,在工程项目承揽、土地征收拆迁、干部职务晋升等方面利用职务上的便利为他人谋利,并非法收受巨额财物:家风败坏,伙同家人大肆收钱敛财、大搞权钱交易。
  张琦,1961年出生,安徽寿县人,在海南工作了31年。梳理其履历发现,张琦前半程仕途集中在工商、旅游等领域,自2010年起先后主政儋州、三亚与海口三地,围绕土地资源积累政绩。2014年9月,张琦跻身省委常委。2016年11月,张琦出任海口市委书记。2019年9月6日,张琦被宣布接受中央纪委国家监委的审查调查。
  后院起火
  张琦被查是因为“后院起火”。2019年7月25日,张琦前妻钱玲被纪委办案人员带走调查。
  钱玲比张琦大一岁,坊间称其为“钱姐”。据称,“钱姐”借助张琦的关系,在三亚插手了不少园林绿化工程项目。
  据媒体报道,海南瑞泽新型建材股份有限公司(下称“海南瑞泽”)董事长张海林是绿化工程项目最有力的竞争者。“政府的绿化工程大多是被他们拿下的。他们业务量大,做不完就转包给其他公司,赚个倒手的钱”。
  2019年7月,海南瑞泽董事长张海林被带走后不久,钱玲也被调查。
  據张琦亲戚透露,张琦与钱玲名义上已离婚近十年,实际上却“离婚不离家”,直到2016年张琦调任海口,两人才分开,一个住在海口,一个留在三亚。钱玲被查后,张琦曾两度前往北京,试图撇清他与钱玲的关系。
  这个亲戚提到,张琦早年求官心切,初到海南便作了仕途上的规划,要求身边人不能利用他的身份牟利。矛盾的是,他从一开始便未阻止钱玲下海。“张琦官做得越大,越会有人去贴近钱玲这层关系”。在这个亲戚眼中,钱玲平时花钱大手大脚,迟早要出事。
  南下闯荡
  在一个与张琦相识多年的地产老板眼中,张琦有些像电视剧《人民的名义》中的角色祁同伟,“工作能力强,但家里没什么背景,想方设法跟领导搞好关系”。这个商人说,张琦性格直,胆大敢为,“只要有领导撑腰,就拼命往前冲,没有那种瞻前顾后、左右逢源的风格”。
  在担任海南农业综合开发实验区管委会工商局局长期间,张琦建立了农产品运输的“绿色通道”,解决了海南瓜菜北上运输难的问题。因为表现突出,1997年,他升任海南省工商局副局长,时年36岁,成为彼时海南最年轻的厅级干部之一。
  与工商方面的成就相比,旅游业上的表现更是张琦早年仕途浓墨重彩的一笔。
  2003年2月,张琦调任三亚市副市长,分管旅游工作。任职期间,他成立全国首支旅游警察支队,以消除三亚天价海鲜、欺行霸市的负面形象。因为旅游上的突出贡献,2006年5月,张琦被提拔为海南省旅游局局长,成为当地家喻户晓的“明星官员”。
  不过,“明星官员”的另一面是热衷“跑官”。前述海南籍地产商人说,上世纪90年代,有一位海南省委常委是安徽人,和张琦是老乡,有一段时间,张琦“几乎每天下班,都骑着自行车往这位领导家跑”。
  工作上的“胆大敢为”与工作之外的勤于“跑官”,成为张琦一路升迁的主要推动力。
  儋州造岛
  儋州是北宋官员苏东坡的三度流放之地。有评论称,苏东坡在儋州留下了一座书院,而张琦留下的是一座饱受争议的海花岛。
  2010年,张琦晋升儋州市委书记,对海花岛项目的一手推动,是其最主要政绩。在儋州市政府一份文件的表述中,海花岛项目的建设将极大促进儋州市乃至整个海南省旅游业的发展,项目的建设将增加逾10万个就业岗位,建成后到访的客流预计每年达200万人次,相关产业的进驻,为儋州市长期稳定税收收入起到巨大的作用。
  这个巨无霸的房地产项目,一度让张琦在海南官场风头无两。
  调任三亚市委书记后,张琦依旧对海花岛项目念念不忘。2016年8月13日,他率三亚市党政考察团赴儋州考察,相关报道不吝赞美之词。
  但没过多久,海南地方政府及海洋部门化整为零、违规操作海花岛填海项目,遭到中央环保督察组的批评并被曝光。
  三亚拆违
  2014年10月,张琦跻身海南省委常委,一个月后告别儋州,重返三亚,担任市委书记。彼时三亚市委书记一职已空缺308天,张琦的到任,被外界认为“有望化解三亚发展的重大瓶颈”。
  “重大瓶颈”指的是三亚经济对房地产业的过度依赖。作为海南旅游主阵地,国际旅游岛政策甫一推出,三亚便迎来房价暴涨。房价涨了,老百姓就拼命盖自建房。建筑成本只要每平方米2000元,但当时房价已经涨到每平方米两万元以上。
  张琦到任后,选择拆违为突破口,对外宣称“将用三到五年时间,把违建的问题彻底解决”。
  “不可否认,拆违后三亚的城市面貌大有改观。”三亚市一名退休的副市长说。但他同时强调,拆违背后也存在严重的权力寻租问题。
  时任三亚市综合行政执法局局长周乃武于2015年10月被查。据新华社报道,周乃武利用职务便利进行权力寻租,很多违建的停工通知书竟然演变成他个人的“收费单”。
  2019年4月,王铁明在三亚副市长任上落马。据海南省纪委监委消息,王铁明在任三亚市住建局局长期间,涉嫌将违建项目合法化。
  拆迁与建设相伴相生。张琦从儋州转到三亚后,一些大型地产企业亦开始在三亚的地产布局。有分析称,“张琦主张拆迁的很多地块,背后其实都有开发商的影子。拆迁之后,很快卖给了其他地产商,其行为难免让人产生联想”。
  琼岛震荡
  2016年11月11日,张琦转任海口市委书记。
  在海口,张琦的地产情结依旧。张琦赴任海口后,海南瑞泽亦将业务范围拓展到海口。
  2019年7月,海南瑞泽董事长张海林被带走调查。继张海林之后,11月13日,海口城投公司董事长梅雷鸣亦传出被查。除了家属和来往商人,亦有多名张琦曾经的下属被查。
  回顾张琦长达31年的从政生涯,有知情人士评价他,“政治上不成熟,为了政绩不顾一切;法律上糊涂,只要上面打招呼或者熟人找来,一定亲笔批示;经济上是个小学生,一项工程成本核算10亿,他能30亿给人家做”。
  (摘自七一网七一客户端/《中国新闻周刊》)
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