教育科研要为提高教育质量和教育决策提供理论支撑

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  2014年6月10日上午,河北省教育厅副厅长李胜利在基教处处长曾超敏陪同下到河北省教科所考察指导工作并召开座谈会,教科所班子成员、各部室主任及教育学会领导参加了会议。省教科所所长宋思洁就近年来教科所开展教育科学研究的基本情况、基于充分发挥职能开展的创新性工作、积极推进常态教育科研工作、教科所目前存在的问题以及近期的工作设想等方面做了简要汇报,省教育学会常务副秘书长高智军就学会组织的我省群众教育科研工作的开展情况做了工作汇报。李胜利副厅长听完汇报后,对省教科所、省教育学会工作提出了重要指导意见。
  李胜利副厅长指出,近几年,省教科所的研究工作实现了指导思想的转变、科研内容的转变、研究方法的转变和管理模式的转变,这四个转变本身就是一次思想解放的过程,也是一种工作创新,推动了河北教科研工作的开展。李胜利指出,近几年省教科所的工作取得了很大成绩,无论是项目建设,还是课题研究;无论是常规工作,还是创新性工作都取得了突出进展,是很有成效的。近几年全省教育有良好的发展态势与教育科研工作的成绩是分不开的,与教科所领导班子和全所同志的共同努力是分不开的。目前,省教科所面临一些困难,这是政策层面的困难,不是工作层面的困难。面对这些困难,需要在政策支持层面进行研究解决,要勇敢地面对,迎难而上,采取切实措施加以解决。
  李胜利指出,教科所的工作要有准确的定位,要坚持把教育行政管理与科学研究密切结合。省教科所有一项重要的工作任务,就是为教育行政决策提供教育研究支持和决策依据。我们讲科学发展,讲尊重教育规律,包括具体到某项政策出台都需要进行调查研究、科学分析,提出可行性的调研报告,提供解决问题的方法和政策上的依据,这对保障教育科学决策起着至关重要的作用。在今后一个时期,我省基础教育发展是在坚持硬件达标的同时,以促进内涵发展和全面提高质量为核心(主线)。要实现这样的目标关键的还是要依靠教育科学研究的支撑,因为教育科研是学校内涵发展的“孵化器”,调研得越充分,问题抓得越准确,决策就越有依据,在某种程度上说,是促进基础教育内涵发展的关键。要加强教育教学科学研究,没有教育科学研究的支撑,一些教育热点难点问题决策依据就不充分。教科研部门提供的调研分析报告质量高,数据准确,教育决策就有针对性,就能解决很多具体问题。所以,教科所的地位非常重要,在今后的教育改革和发展中,教科所要继续发挥这种不可替代的重要作用。
  对如何做好教育科学研究工作,李胜利副厅长提出四点意见。
  一、教育科学研究要紧紧围绕中心工作来开展
  就当前来说,全省教育科学研究工作要围绕两个中心开展:一个是围绕着教育发展纲要的贯彻落实,一个是围绕教育厅党组的中心工作。这是教育科学研究工作的主题和主线。换句话说,提高办学质量和教育品质要成为主线,力争满足人人“读好书”,从“一个不能少”到“每个都教好”再到“每个都学好”。教育规划纲要提出了教育发展大的方向,而我省的教科研工作就要根据河北省省情,研究基础教育如何实现这个目标,这五年做什么,下一个五年又要有什么新的目标任务,需要采取什么政策措施,最终实现教育发展规划纲要总的发展目标。比如一个市、县到底要建几所示范性高中才能满足需要,义务教育的学校布局要怎么搞才能达到均衡配置,这些关于学校数量、学科结构、教师素质等重要的教育问题都要做深入研究。另一个工作重点是紧紧抓住教育厅年度重点工作,特别是抓住基础教育的重点工作开展研究。在这个前提下,教科所的研究到底出了多少成果,出了多少优秀成果,到底为基层教学发挥了多少指导作用,提供了多少指导意见等,都要进行深入的思考,一定要服务决策、指导实践。
  二、教育科学研究要有理论创新
  创新是教育科学发展的动力,没有理论创新,教育科学研究就没有生命力,所以教育科学研究要有创新。为推进县域义务教育均衡发展,我省在全国率先探索出了四种模式,这四种模式是从行政管理和学校实践基础上总结出来的,但只是一些阶段性成果。均衡发展不应仅仅是外部资源投入的均衡,更应该是学校内部教育教学质量的提升与均衡。那么,从义务教育发展的规律上、从满足孩子上好学的客观需要上、从学校教育教学如何更深层次促进均衡发展等方面,如何聚焦学校教育的内涵因素,剖析内涵式义务教育均衡发展,教科所要研究这些问题。我看了上海的义务教育,上海学校发展有研究、有内涵、有创新。比如上海绿色指标评价体系和一系列的课题研究成果等,我们都可以学习借鉴。今后我们要强化学校的内涵建设研究,要针对河北教育发展实际来开展研究,并且要有创新。比如学校的文化建设应该怎么搞,特色学校应该有哪些方面的体现等等,这些都是提升学校办学质量的重要方面,要有理论研究上的突破。要加强宏观政策的研究,特别是要加强河北教育发展规划纲要的研究,为河北教育下一个五年规划提出政策层面的建议。再比如,我们讲质量,那么质量保障体系是怎样的?义务教育部分学校班容量大的问题、师资问题,信息化问题——信息技术与学校教育教学深度融合的问题,素质教育等,都要进行深入分析研究论证,要在科学研究层面上取得一些创新成果。
  三、教育科学研究要重视和开展实验
  基础教育科学研究离不开教学实践,因此要在实验区、实验校建设上迈出步伐。基础教育工作是非常重视实验的,我们的师范类大学都有附中、附小,就是培养教师的实验基地。教科所的研究也应该重视实验研究,这样才能使研究更好地指导实践。我们要有意识地选择一批学校做为教科所的实验学校、实验区,可以给学校挂牌。教研员定期不定期地深入到实验学校指导,到实验学校去听课、讲课、评课。这样的实验点,从高中到学前教育都要有。我们要通过大量的实证研究,对学校的课程建设、教材建设、学科教学以及学校文化建设等进行指导。只有这样,我们所做的研究才有针对性,才有实际意义。
  四、教育科学研究要关注教育的热点难点
  义务教育目前最大的问题是解决就近入学问题、上好学问题。农村子女——包括流动人口子女和农村留守儿童的入学教育问题,对此,中央关注,刘延东副总理多次进行指示,我们要有研究。其次,关于学校的章程制度建设问题,学校应该有怎样的办学理念,包括学校文化建设等,省教科所应该研究,拿出一些对策和办法为党组决策提供依据。要重视平台建设,把《教育实践与研究》杂志办好,它是我省基础教育面向全国的一个窗口,更是展示我省各级教研成果的一个重要平台。另外,建议你们还要创办《教育决策参考》,把你们的一些研究成果,包括一些课题研究的成果摘要刊登,特别是人民群众关注,省委、省政府重视的教育热点难点问题的研究成果,要有及时的反馈。这个《教育决策参考》可以作为内刊,送达各级领导和有关部门参阅。
  最后,李胜利副厅长对省教科所的工作提出了几点要求。一是要注重研究方法,任何调研报告都要用数据说话,依靠数据,实事求是。二是要充分发挥教科研队伍的主动性、积极性、创造性,集思广益,团结协作。三是要注重交流与合作,既要重视省内交流,也要重视省外交流,既要走出去,也要请进来,还要注重跟高校和研究机构的合作,开门搞教研,联合搞课题。
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