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政策议程如何设置源于利益矛盾和利益冲突各方的力量对比和互动关系。利益相关者在现有制度化渠道缺失和难以奏效的前提下，常常通过对身体的运用和强调，将其作为底线或者策略来影响政策议程设置。通观近年来利益矛盾和冲突事件，身体抗争形式不鲜见，但呈现的趋势却逐渐由最初的底线走向策略选择，这对我国社会稳定与和谐秩序提出了十分严峻的挑战，必须要客观认识和积极应对。为此，本文在厘清身体抗争的内涵与特征的基础上，着重从身体抗争的可能性和可行性、可利用的外部支持条件、策略的有效选择项等方面分析其影响政策议程的行为逻辑，并指出以制度维权代替身体抗争才是走出目前维权困境的必然趋向。