【摘 要】
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指标交易体系构建被认为是提升我国新增建设用地配置效率的一条可行路径。但是现有的新增建设用地指标交易体系研究多立足于静态视角,着重强调指标跨区域流转的改善作用,忽略了指标实质存在当年"未用即废"的代际特性,由此可能影响指标交易体系对于新增建设用地配置效率的提升作用。故此,本研究将代际因素纳入考虑,从理论层面解析新增建设用地指标交易体系对新增建设用地配置效率的优化作用,并运用贵州省的面板数据与现实案例进行了实证检验。研究发现,我国现行新增建设用地"计划配置"模式不仅存在空间配置失灵,也因为指标具有时效
【机 构】
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南京农业大学公共管理学院,南京210095南京农业大学中国土地问题研究中心,南京210095
【基金项目】
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国家自然科学基金项目“工业用地出让价格扭曲的形成机理、效率影响与改进机制”(71804070);“农地规模经营研究:驱动机理、绩效评价、政策设计”(71673144);教育部人文社科研究项目“供给侧改革下我国建设用地双轨化配置的绩效、激励与对策研究”(17YJC790145);江苏省自然科学基金项目“基于土地出让视阈的区域工业用地配置研究:空间互动与效率影响”(BK20180549)的阶段性成果.
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指标交易体系构建被认为是提升我国新增建设用地配置效率的一条可行路径。但是现有的新增建设用地指标交易体系研究多立足于静态视角,着重强调指标跨区域流转的改善作用,忽略了指标实质存在当年"未用即废"的代际特性,由此可能影响指标交易体系对于新增建设用地配置效率的提升作用。故此,本研究将代际因素纳入考虑,从理论层面解析新增建设用地指标交易体系对新增建设用地配置效率的优化作用,并运用贵州省的面板数据与现实案例进行了实证检验。研究发现,我国现行新增建设用地"计划配置"模式不仅存在空间配置失灵,也因为指标具有时效性而存在代际配置失灵;指标交易静态体系虽然可以减少空间配置效率损失,但由于其对代际因素的忽略,造成交易体系的作用效果在现实中受限甚至失效;指标交易动态体系由于兼顾空间与代际双重因素,可以最大程度优化新增建设用地的配置效率。
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