关于加强齐齐哈尔市离退休干部党员的政治服务工作探索

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   关键词:离退休干部;党员;政治服务
   中图分类号:D267 文献标识码:A 文章编号:1009 — 2234(2020)01 — 0071 — 03

一、加强老干部政治服务背景


   2016年和2018年,中央和省委先后下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,明确提出“完善和创新离退休干部服务管理工作”要求。
   当前,老干部服务中心面临的挑战是如何承接好机构改革后的服务职能,利用现有服务资源,实现服务最大化,让老同志们深深感受到市委的关心和关怀,实现同频共振,凝聚和传递正能量。原活动中心主体服务对象是全市离休干部和机关副县级以上退休干部3800余人(截至2018年12月我市现有离休干部1800余人,机关副县级以上退休干部2000人),现老干部服务中心在保障市级和离休干部服务基础上,将承担市直机关退休干部服务,这部分服务群体约8万余人。这样一个大规模群体的政治服务对老干部凝心聚力发挥余热具有重要作用。
   而在调研过程中,了解到老干部反映比较突出的是服务中心政治服务功能的发挥问题。针对离退休老干部的政治服务功能,能更好的凝聚老干部的能量,使他们虽然组织上退休了,但思想上能与时俱进,保证他们能够坚持用先进理论武装头脑。所以,及时提升老干部服务中心政治服务质量,解决相关问题关系到我市离退休老干部服务工作的全局。

二、当前离退休干部党员政治服务方面存在的问题


   在几次调研、发放问卷以及和市直机关离退休干部党员开座谈会的过程中,很多老干部党员都提出了关于政治服务的需求。目前,针对这些老干部党员开展的活动大多娱乐性质比较多,缺少党建活动,缺乏政治引导。即便有些地方开展了党建活动,但是党建活动的内容不够丰富,形式比较单一,难以满足离退休干部党员的政治服务需求。当前,离退休干部党员在政治服务方面存在的问题主要表现在以下几个方面:
   (一)社区组织生活开展不够严肃,支部建设不够完善
   离退休干部党员的组织关系大多数都在社区,而社区的组织生活通常比较松散,学习活动没有形成常态化、制度化,没有固定的支部活动,很多老干部都不知道能在哪里过组织生活。
   1.社区缺少组织生活
   在社区开展组织生活离老干部们的家比较近,一定程度上方便了老干部们开展组织生活。但是由于社区党建活动开展的不够严肃,“三会一课”等制度执行的也不够精准,因此很多老干部党员都没有了曾经固定的党日活动,甚至有的老干部反映没有党员的归属感,到社区组织关系都没有人管,更没有人通知过组织生活,政治服务的需求完全得不到满足。
   2.老干部服务中心的支部建设不够完善
   有些离退休干部党员在老干部服务中心日常活动,他们在中心活动的时间长,在这里也有归属感,因此更希望在老干部服务中心过组织生活。但是有的老干部反映,自己所在的活动组目前并没有组建临时党支部,因此无法过组织生活。还有的老干部反映临时党支部设置不够合理,这些问题都亟待解决。
   (二)政治服務的形式不够丰富,有些党员积极性不够高
   有些在老干部服务中心活动的干部党员反映,他们所在的活动组组建了临时党支部,满足了他们一定的政治服务需求。但是临时党支部中活动的内容不够丰富,形式比较单一,激发不了党员参与组织生活的积极性。
   1.党员参加组织生活的积极性不够高
   有些党员退休后自愿参加学习、活动的意愿不强。有少数离退休干部党员不关心当前国际国内形势,对于国家的大政方针不够了解,政治敏感度不高。在这样的情况下,有时面对政治敏感问题,他们就缺乏对问题的正确认识,很难分辨是非,容易理解偏差,这对家庭和社会都存在一定的隐患。因此,亟需正确引导他们思想,用党的先进理论先进思想来武装他们的头脑,让他们的思想和党的思想保持同步。
   2.政治服务的形式比较单一
   有些离退休干部党员不愿意参加党的组织生活则主要是因为我们提供的政治服务形式太单一,对他们缺乏足够的吸引力。目前市直机关离退休干部党员的支部活动形式比较单一,社区即使开展活动内容也大多数是简单的传达政策,学习内容枯燥,形式单一,可以选择的党建活动项目较少,缺乏感染力。
   同时,不同的老干部党员群体对于政治服务的需求也不一致,目前缺少针对不同团体的个性化政治服务。
   3.缺少学习资料和统一的学习安排
   很多市直机关离退休干部党员反映,在退休之后,他们也想要学习国家的方针,跟紧形势,然而却没有学习的资料也没有学习的统一安排。没退休还在单位上班的时候,机关党委对于每个月要学习什么内容、如何学习都有安排,学习资料也都会提前发放。而今,这些老干部的党建活动没有专人指导,缺乏学习资料,想学习也不知道应该学习哪些内容、从哪些方面加强自身学习,党建活动更没有形成制度化、常态化,缺乏集中学习的形式和内容。
   这些老干部党员观念很强,想要掌握中央的精神,也需要党建活动来指导他们的退休生活。比如音乐家原创协会,他们需要习近平新时代中国特色社会主义思想来指导创作实践,抓住时代脉搏。只有他们创作的歌曲紧跟时代了,传唱到广大人民心中人民才能把握住时代的脉搏,因此,他们反映需要政治服务,安排学习内容,发放学习资料。
   4.没有相对固定的活动场地
   在针对市直机关离退休干部党员的问卷调查中,在“您认为影响党支部开展政治学习、组织党员活动的因素有哪些”问题下,很多离退休干部党员投给了没有相对固定的活动场地。目前,在社区过组织生活的老干部有很多没有固定的组织活动场地,在老干部服务中心日常活动的老干部也没有专门的支部学习活动室、谈心谈话室等等,因此活动也无法形成规范化、常态化的活动。    5.缺少专人辅导
   市直机关离退休干部党员本身政治素养比较高,因此对提供的政治服务质量要求也很高。他们不仅仅要了解当前国家的大政方针和习近平新时代中国特色社会主义思想,还需要专人进行辅导,对当前的政策形式进行分析解读。因此,很多干部党员反映需要党校和讲师团等专业人士来对相关政策思想进行解答,帮助他们更好的理解当前国家的方针形势。
   (三)身体不便、家中有事时无法参加支部活动
   离退休干部党员由于年龄大了,有些党员身体不好,行动有时候很不方便,因此无法参加支部学习活动,还有的干部党员家中事情比较多,需要照顾老人、小孩,因此无法保障学习时间。但是他们本身是非常想要学习、想要开展支部活动的,只是受制于客观原因无法做到这些点。因此需要创新形式,让每一个离退休干部党员都能随时学习,掌握国家的方针政策。

三、加强离退休老干部政治服务的对策


   为进一步加强服务中心建设,优化中心服务功能,在推动离退休干部党建工作高质量发展中创新为离退休干部党员服务载体,切实增强党组织的凝聚力和号召力,老干部服务中心可以尝试建设离退休干部党员驿站,着力打造党建活动阵地和服务保障平台,以此满足老干部的政治服务需求。
   (一)驿站功能定位
   按照《“双五好”示范创建工作标准》“离退休干部党员驿站服务对象及内容:为市直单位离退休干部党组织、临时党组织、流动党员以及离退休干部志愿团体(协会)提供开展组织生活、集中学习活动所建的开放性服务场所。”的要求,驿站可以确立党员教育基地、活动服务基地、志愿团队孵化基地三个定位,面向市直机关离退休干部党组织、市直机关离退休干部临时党组织、市老干部服务中心老干部志愿团队(协会)三大组织,服务三大组织中的离退休干部党员、离退休干部党支部书记、离退休干部志愿服务三支队伍。驿站既可以提供教师、图书等丰富的学习资源,也可以提供讲堂、组织生活室等良好的党建活动阵地,还可以提供交流、演出等广泛的志愿服务平台,满足离退休干部党员个性化、多元化需求。
   1.打造服务平台
   主题党日:重温入党誓词,过政治生日等。
   红色讲堂:实现理论培训功能。讲授总书记系列讲话,时事政治,党内规章制度,全市重点工作等党课。
   红色影视:观看党建视频公开课,红色题材的电影,党建品牌建设短片。
   红色阅览:开辟红色阅览专柜,提供多样的党建书籍。
   谈心谈话:座谈交流,谈心交流。
   红色旅游:赴革命老区、革命旧址、红色教育基地等开展现场式党性教育培训。
   活动交流:文化类交流(包括书画作品、诗词作品等),艺术类交流(包括摄影作品、戏曲等),体育类交流(包括乒乓球、台球、门球、健身操等)。
   红色表演:组织编排红色歌曲、舞蹈、戏曲,歌颂改革开放等党的丰功伟绩。
   志愿服务:组织爱心捐赠、公益讲学、义务劳动等,形成一定规模后,组建志愿团体。
   2.增加服务内容
   建立电子档案:为到驿站开展过活动的每一个离退休干部党组织、党员、志愿服务队建立一份电子档案。
   提供学习资源:从课件库菜单中选择学习内容,从红色图书室中选择学习资料。
   开展主题活动:按需进行活动准备,可单个支部(团队)或多个支部(团队)联合开展。
   主题党日宣传:对主题党日情况进行拍照、摄像,并梳理汇总报道。
   工作经验交流:召开座谈会,交流党建工作经验体会。
   征求意见建议:主动收集离退休干部党员的意见需求。
   3.创新服务方式
   驿站可通过电话、微信平台接受市直机关离退休干部党组织、离退休干部临时党组织和市老干部服务中心老干部志愿服务队的预约,为其提供服务菜单,支持到驿站开展活动的党组织(志愿服务团体)的“点单”选择,或结合实际需要,为其搭建个性化平台。驿站面向三大组织提供的各项服务均不收取任何费用。在服务对象上,应本着分层次、分级别开展不同类别服务。比如开展党课学习活动,就可以采取集中学、分散学、上门服务及网络学习等方式进行,对有病住院、行动不便的老同志可以上门服务,送学习上门、送资料上门、送政策上门,努力做到学习、活动、服务覆盖面达到最大化。
   (二)重点任务
   1.改善基础设施建设
   修缮市老干部服务中心主体楼和鹤城会堂,围绕党建文化、齐齐哈尔历史特色,以激励广大离退休党员干部为党和人民的事业增添正能量为目标,布置室内景观和设施,努力营造党建氛围。在基础配置方面,配建必备的办公设施、配套的电教设备、规范的门牌标识,精心设计规范的党建元素(党旗、誓词、口号、领袖人物等)。在区域划分方面,建设一个多功能厅,用于接待培训、演出等大型活动;设置“一院三厅两中心”。“一院”即在服务中心万米大院内设置党建宣传标识。“三厅”即在中心主楼三层大厅设置主题展示及走廊文化。一个中心是党员教育中心,包括组织生活室、红色图书阅览室、党建讲堂、红色影院、谈心谈话室、电子图书室、党员服务室七个细化的功能区域。
   2.建立健全驿站规章制度
   按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,结合离退休干部党员驿站实际,建立离退休干部党员驿站工作制度,不断完善各功能区域的服务流程、服务标准、注意事项等规范,确保工作正常运转,取得实效。建立离退休干部党员驿站管理办法,引入积分机制,激励离退休干部党员按时过组织生活,积极发挥先锋模范作用,强化联系群众纽带。
   3.利用科技资源提升驿站服务水平
   在加強党员教育管理信息化的时代背景下,建立QQ群、微信群,离退休干部党员驿站网站或网页,推进驿站管理工作信息化。引进党员远程教育电教设备,连接县(市)区老干部服务中心和街道社区服务中心,共享教育资源,开展远程视频座谈,搭建“全覆盖”教育活动阵地网络体系。探索使用“智慧党建”平台,实现驿站对党员教育活动的规范高效管理。
   4.打造高水平高素质驿站服务队伍
   依托市委党校的师资力量,同时,聘请在本省本市享有很高知名度的教授或专家,丰富驿站教师资源。加强中心人才的培育力度,定期开展党建、服务等知识的相关培训,提升职工工作能力和服务水平。采用“共管模式”,树立离退休干部党员主人翁意识,共同参与驿站运营管理,实现共管长效机制。借力政府购买公共服务,将驿站的后勤物业工作转给社会组织,提高公共服务供给的质量,并解决驿站人员不足问题。
   (三)实施步骤
   1.加强领导,积极争取多方资源。
   深入辖区老干部服务中心和社区,对驿站硬件改造升级进行调研,制定离退休干部党员驿站硬件建设方案。可向市委组织部申请远程分会场资格,并积极争取党费和财政经费,用于驿站房屋修缮。宣传发动全体职工,在中心成立驿站建设小组,指导发挥作用,形成中心统一领导,建设小组统筹管理,各科室具体负责,相关单位密切配合的工作格局。
   2.统筹实施,重点任务同步推进。
   市老干部服务中心统筹离退休干部党员驿站整体规划和业务指导。中心相应科室承担驿站工作任务,建立定期沟通和协调机制。组建驿站服务科,主要负责驿站建成后的日常综合管理、协调与推进,统筹资源,为驿站内开展教育活动提供必要支撑,保障驿站工作的顺利开展。
   3.宣传推广,有力支撑驿站发展。
   结合驿站建设方案,制定驿站宣传、推广计划,充分运用网络、简报、报纸、广播、电视等媒介,加强驿站品牌建设与宣传,推动离退休老党员参与到驿站建设上来,提升驿站在离退休干部党组织和党员中的影响和知名度。
  〔责任编辑:张 港〕
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