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财政预算管理改革，最直接的动因是推进依法理财、规范财政管理、优化资源配置、提高资金使用效益。1999年，江泽民总书记在为《领导干部财政知识读本》题写书名时指出：“正确运用财政政策，运用预算、税收、转移支付等财政手段，对优化资源配置，调节收入分配．促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大的作用。我国财政预算管理方法是在计划经济体制下长期形成的，随着社会主义市场经济的深入发展，其存在的一些弊端日益显现出来。