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近年来，在实行养老金社会化发放，特别是在向异地居住的离退休人员发放养老金过程中，有的离退休人员已经过世多年，其亲属仍然照领养老金的问题时有发生。2007年3月19日上午，为了验证一位住在东北的97岁外地退休老人是否健在，山西某市企业养老保险管理中心不得已想出一招，让老人在居住地上网进行“QQ视频”聊天，并请来当事人的两位老同事，通过视频确认其人。
此事听起来让人有些无奈。为了维护国家的利益，不少单位不得不对离退休人员进行生存认证，要求离退休人员提交“生存证明”，证明自己依然健在，尤其是异地居住的离退休人员。目前，一些单位要求异地离退休人员证明自己活着的方式不尽相同，据笔者所知，最常用的方法有如下几种：
其一，要求居住在外地的离退休人员定期邮寄一张照片回来。照片上要出现近期出版的报纸杂志，或按照单位要求，今年左手摸鼻子，明年右手摸下巴，或在胸前佩戴单位邮寄来的小饰物等。让离退休人员用这种方法给自己提供生存证明，使离退休人员很反感，也受到了社会舆论的广泛批评，被认为侵犯了离退休人员的人权，伤害了离退休人员的情感。
其二，发放离退休人员基本情况调查表，由当地派出所或社保局签注被调查人生存状况，并加盖公章后，由退休职工寄回来。虽然对此种方法老人们容易接受，但此方法同样给他们带来诸多不便。居委会、派出所、社保所、社保局，一路下来，腿脚灵便的还勉强能够完成，体弱多病的老同志可就有些吃不消了。更何况有时跑一趟还不能完全解决问题。
其三，通过网络的视频系统，用QQ视频聊天方式或可视电话方式做“生存证明”。双方按约定的时间同时上网，就可以通过视频清楚地看到离退休人员的音容笑貌。但是，离退休人员大多不会用电脑，也不会电脑打字，所以更谈不上用QQ聊天了。况且，在一些偏远地区根本没有网络设备，不具备视频的条件。而且，用视频聊天方式，还必须要有与当事人熟悉的人进行确认。因此这种方法也只能偶尔一用，难以普遍推行。
其四，采用先进的指纹身份认证系统。指纹识别技术起步最早、发展最成熟、应用最广泛，是目前公认最有效的身份鉴别方法。通过采集全部离退休人员指纹，建立电子数据库，每年向离退休人员采集新指纹进行对比核实。此种方法在实施初期工作量较大，特别是异地居住离退休人员的指纹采集，必须要求本人亲自到采集现场，只有这样，才能建立完整的指纹信息库。目前，某油田社保局正在加紧进行离离退休人员的指纹采集工作。数据库建成后，异地居住的离退休人员只须每年在社保部门寄来的专用模纸上按手印寄回即可，不需要再去拍照或是开具证明。此举大大方便了老人，但每年社保部门都要邮寄模纸，也增加了一笔客观的行政开支。
笔者认为，解决养老金冒领的问题，可以从以下几点着手：
首先，要尽快制定出台《社会保险法》，明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，明确各方的法律责任。在对冒领养老金的行为进行法律制裁时做到有法可依。处罚要有威慑力，要起到惩处违法者、教育旁观者、震慑企图以身试法者的作用。通过宣传《社会保险法》，使大家认识到，养老保险基金是全体参保人员共同的财富，是广大离退休人员的“养命钱”，骗领、冒领养老金是违法行为，是侵害国家和他人利益的行为，轻者应受到社会舆论和道义的谴责，情节严重的构成经济犯罪，还要受到法律的制裁。也可以利用新闻媒体对冒领者的查处情况进行报道，同时设立举报电话或举报信箱，形成良好的社会监督氛围。
其次，要建立全国养老金异地发放制度，变异地发放为当地发放。先由各基层社保机构将异地居住的离退休人员的信息逐级上报到省级社会保险局，各省社会保险局统一将在外省居住的离退休人员信息分类转给相关省，再由各省级社保局将转入信息按市分类，并移交给各市社保局，市社保局把名单移交给县级社保局，县级社保局根据其居住情况，再移交给当地社保经办机构。省内异地居住的离退休人员，同样先由各基层社保机构将异地居住人员的信息逐级上报到省级社会保险局，再由省社保局将信息按市进行分类，并逐级移交给其居住地社保经办机构。各居住地社保经办机构根据名单，对居住在县、乡、村的离退休人员逐一核对，并全部纳入当地统一管理，依托社区、乡镇劳动保障工作机构及时掌握他们的健康状况，并提供及时服务。这样不但可以有效解决养老金的发放问题，还可以协助解决其生活困难。因各地计算养老金的标准可能不一样，所以在调整养老金时，仍由原社保经办机构进行调整，调整后由异地社保机构只代为发放，养老金费用由原社保机构通过各省级社保局结算。
最后，各省、市统一协调公安、民政部门，定期将死亡信息通报社会保险经办机构备案。也可以发挥互联网的作用，在殡仪馆、公安部门、社保经办机构之间建立数据共享，每月将死亡人员情况和注销户口情况做数据传输。这样，即可节约每年指纹按印所花的费用，省去繁琐的采集工作，节约大量的人力、物力，克服长期卧病在床、出游在外人员不能及时按印指纹的问题。总之，这样既方便了管理，又促进了服务效率的提高。
（作者单位：河北省沧州市教育局石油分局）
此事听起来让人有些无奈。为了维护国家的利益，不少单位不得不对离退休人员进行生存认证，要求离退休人员提交“生存证明”，证明自己依然健在，尤其是异地居住的离退休人员。目前，一些单位要求异地离退休人员证明自己活着的方式不尽相同，据笔者所知，最常用的方法有如下几种：
其一，要求居住在外地的离退休人员定期邮寄一张照片回来。照片上要出现近期出版的报纸杂志，或按照单位要求，今年左手摸鼻子，明年右手摸下巴，或在胸前佩戴单位邮寄来的小饰物等。让离退休人员用这种方法给自己提供生存证明，使离退休人员很反感，也受到了社会舆论的广泛批评，被认为侵犯了离退休人员的人权，伤害了离退休人员的情感。
其二，发放离退休人员基本情况调查表，由当地派出所或社保局签注被调查人生存状况，并加盖公章后，由退休职工寄回来。虽然对此种方法老人们容易接受，但此方法同样给他们带来诸多不便。居委会、派出所、社保所、社保局，一路下来，腿脚灵便的还勉强能够完成，体弱多病的老同志可就有些吃不消了。更何况有时跑一趟还不能完全解决问题。
其三，通过网络的视频系统，用QQ视频聊天方式或可视电话方式做“生存证明”。双方按约定的时间同时上网，就可以通过视频清楚地看到离退休人员的音容笑貌。但是，离退休人员大多不会用电脑，也不会电脑打字，所以更谈不上用QQ聊天了。况且，在一些偏远地区根本没有网络设备，不具备视频的条件。而且，用视频聊天方式，还必须要有与当事人熟悉的人进行确认。因此这种方法也只能偶尔一用，难以普遍推行。
其四，采用先进的指纹身份认证系统。指纹识别技术起步最早、发展最成熟、应用最广泛，是目前公认最有效的身份鉴别方法。通过采集全部离退休人员指纹，建立电子数据库，每年向离退休人员采集新指纹进行对比核实。此种方法在实施初期工作量较大，特别是异地居住离退休人员的指纹采集，必须要求本人亲自到采集现场，只有这样，才能建立完整的指纹信息库。目前，某油田社保局正在加紧进行离离退休人员的指纹采集工作。数据库建成后，异地居住的离退休人员只须每年在社保部门寄来的专用模纸上按手印寄回即可，不需要再去拍照或是开具证明。此举大大方便了老人，但每年社保部门都要邮寄模纸，也增加了一笔客观的行政开支。
笔者认为，解决养老金冒领的问题，可以从以下几点着手：
首先，要尽快制定出台《社会保险法》，明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，明确各方的法律责任。在对冒领养老金的行为进行法律制裁时做到有法可依。处罚要有威慑力，要起到惩处违法者、教育旁观者、震慑企图以身试法者的作用。通过宣传《社会保险法》，使大家认识到，养老保险基金是全体参保人员共同的财富，是广大离退休人员的“养命钱”，骗领、冒领养老金是违法行为，是侵害国家和他人利益的行为，轻者应受到社会舆论和道义的谴责，情节严重的构成经济犯罪，还要受到法律的制裁。也可以利用新闻媒体对冒领者的查处情况进行报道，同时设立举报电话或举报信箱，形成良好的社会监督氛围。
其次，要建立全国养老金异地发放制度，变异地发放为当地发放。先由各基层社保机构将异地居住的离退休人员的信息逐级上报到省级社会保险局，各省社会保险局统一将在外省居住的离退休人员信息分类转给相关省，再由各省级社保局将转入信息按市分类，并移交给各市社保局，市社保局把名单移交给县级社保局，县级社保局根据其居住情况，再移交给当地社保经办机构。省内异地居住的离退休人员，同样先由各基层社保机构将异地居住人员的信息逐级上报到省级社会保险局，再由省社保局将信息按市进行分类，并逐级移交给其居住地社保经办机构。各居住地社保经办机构根据名单，对居住在县、乡、村的离退休人员逐一核对，并全部纳入当地统一管理，依托社区、乡镇劳动保障工作机构及时掌握他们的健康状况，并提供及时服务。这样不但可以有效解决养老金的发放问题，还可以协助解决其生活困难。因各地计算养老金的标准可能不一样，所以在调整养老金时，仍由原社保经办机构进行调整，调整后由异地社保机构只代为发放，养老金费用由原社保机构通过各省级社保局结算。
最后，各省、市统一协调公安、民政部门，定期将死亡信息通报社会保险经办机构备案。也可以发挥互联网的作用，在殡仪馆、公安部门、社保经办机构之间建立数据共享，每月将死亡人员情况和注销户口情况做数据传输。这样，即可节约每年指纹按印所花的费用，省去繁琐的采集工作，节约大量的人力、物力，克服长期卧病在床、出游在外人员不能及时按印指纹的问题。总之，这样既方便了管理，又促进了服务效率的提高。
（作者单位：河北省沧州市教育局石油分局）