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摘要：随着我国社会水平和经济水平的快速发展，城市化和工业化进程的加快，出现了经济发展和资源、环境保护之间的矛盾。城市循环经济以可持续发展战略为依托，以减小经济发展和资源环境之间的矛盾为目标，所以，发展城市循环经济是保证经济和环境、资源多方共赢的必要因素。而制定城市循环经济评价指标体系是判定循环经济质量的主要依据，也是发展循环经济的重要工作之一，能够让公众了解到循环经济发展的具体内容。建立科学、合理、准确的评价指标体系，对循环经济发展决策的制定、发展过程中问题的解决意义重大。本文将就城市循环经济评价指标体系的设计展开探讨。
关键词：城市经济；循环经济体系；评价指标体系构建
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
随着改革开放进程的加快，环境压力和资源压力成为日渐严重的问题。而随着我国经济发展，这种情况会愈加严重。我国颁布的《十二五规划建议》中提到“要大力发展循环经济”，近年来，循环经济成为我国经济发展的重要形式，不管是实践还是理论都取得了优异的成绩。构建某个地区的循环经济发展水平指标是循环经济理论研究的重点工作，这个指标并不是简单的理论数据拼凑，而是复杂的、多层面、多角度的指标结合。
一、城市循环经济的原则和内涵
传统的生产方式具有高能耗、高污染的缺点，自工业发展以来，这种缺点带来的危害愈加严重，例如出现了资源能源紧张、生态环境破坏问题等，发展城市循环经济，旨在顺应可持续发展战略，实现环境保护和资源高效利用的目标，以此来减少我国经济发展和能源、环境保护之间的矛盾，缓解愈加严重的环境污染、生态失衡和能源短缺的问题，实现经济、能源、环境的共同发展，最终实现可持续发展的战略目标。循环经济是生态学规律在经济发展中的应用，核心思想是资源和能源的再循环及高效利用。发展城市循环经济，需要遵循“Resuing、Reducing、Recycling”的“3R”原则，也就是产品使用再循环、废弃资源的再利用和资源、能源的减量化，通过3R原则指导城市循环经济的发展，运用最少的资源以及最大化的环境保护的基础上，实现经济与环境的和谐发展。
二、城市循环经济的构成因素
城市循环经济是自然生态系统在经济活动中运用的体现，而城市循环经济体现了区域化的可持续发展战略，循环经济体系的构成因素主要有以下几个方面：
1.基础设施服务：城市的基础服务设施，为城市的发展和生存提供了保证，承载着城市的综合服务功能，为人民的日常生活和城市的生产活动提供了一定条件。城市循环经济和城市基础设施服务的发展要协调，这种协调主要表现在时间、空间以及质量上；将新型能源、可再生能源应用在城市基础设施的设计和建造上，提高技术水平，尽量保证这些基础设施的低消耗和低污染。
2.绿色产业：绿色产业以生态环境保护为原则，生产中对生态环境几乎没有负面影响，环保产业和生态产业是绿色产业的两大组成部分，下面针对绿色产业展开分析。首先是生态农业，传统的农业生产品种单一，占地面积大并且对生态环境破坏严重，在生产中只重视经济效益，忽视了环境保护。而生态农业摒弃了传统农业的弊端，通过和生态环境协调、农产品轮种和多种产品互补等方式，提高了土地资源的利用效率，不仅增加了农业生产的收益，也改善了生态环境；第二是生态工业，我国的工业发展势头迅猛，但是资源消耗和环境污染问题严重，但是通过改变工业生产模式、闭合物质流程、控制源头等方式，达到资源高效利用、生态环境保护的目标；第三是生态服务业，随着经济发展和产业结构调整，人们对服务需求逐渐提高，促进了生态服务业的快速发展，现今的服务业更加健康和生态化；第四是环保产业，环保产业包含了资源综合利用、环境服务和环保产品的生产等方面。
3.社会保障：社会保障体系涉及到人与人之間的关系、意识形态等领域，是城市人和自身活动产生的非物质生产组合。政府应该转变自身职能，完善生态方面的法律法规，向人们普及绿色生产、绿色生活的观念，鼓励人们使用新能源和清洁能源，将循环经济发展作为每个人的责任，引领人们进入经济发展的新阶段。
4.技术支撑体系：“科学技术是第一生产力”，而科学技术同样对循环经济的发展有重要帮助，现今普遍认同的观点是：循环经济的技术支撑体系包括了再利用、系统化、资源化、替代和轻量化技术，通过这些技术的组合利用，提高循环经济发展的质量水平。例如轻量化技术是用尽可能的资源达到最大化的生产目的，而再利用技术是反复使用材料，提高资源使用效率，减少资源消耗和对生态环境的破坏。
三、城市循环经济评价指标体系构建方法
下面将分阶段分析城市循环经济评价指标体系的构建方法。体系构建的主要内容为：选择评价系统，分析系统结构功能，建立指标体系，选择评价方法，实施评价，制定城市循环经济发展战略。
1.筛选指标体系：建立一般指标体系后，应结合指标数据可用性、城市生态环境情况和经济发展情况，确定能够用于评价的具体指标体系，选择特点鲜明、相互独立的指标来完善评价指标体系。
2.确定指标权重：循环经济评价是否科学、正确，很大程度上取决于指标权重的影响，常用的确定权重的方法有“专家评定法”、“统计实验法”和“德尔菲法”等，由于评价体系是多方面、多层次的，需要利用层次分析法分别确定每个层次的权重。AHP（层次分析法）的主要步骤为：建立矩阵，得到权向量，层次单排序，总排序，检验一致性，最后根据结果制定循环经济发展策略。
3.标准化和量化指标：城市循环经济评价指标分为定量指标和定性指标，一般通过计算、分析统计数据能够得到定量指标，但是定性指标的量化存在一定困难，要结合实际情况，明确定义一个定性指标，然后再给这个定性指标打分。但是由于定性指标具有不同的含义，即使量化也无法直接计算，必须进行标准化处理。
4.体系层次结构：指标体系分为三个层次，即“目标层”、“准则层”和“指标层”，下面举例分析一些主要指标：首先是万元GDP的用水量降低率，工业、农业的不断发展，人们生活水平的不断提高，势必会给水资源供给带来巨大负担，可以看到，很多城市都出现了淡水缺乏的问题。要衡量城市的节水潜力和用水效率，需要依据万元GDP用水降低率；第二是万元GDP能耗降低率，我国很多省市都面临着能源短缺的问题，这是阻碍经济发展的绊脚石，所以，评价城市循环经济体系的主要指标之一就是万元GDP能耗降低率，它的含义是每万元国内生产总值的能源消耗降低比例；
综上，城市循环经济在我国尚处于探索和发展阶段，不可避免的会有问题出现，通过量化指标、构建全面的、多层次的指标体系，进而构建完善的城市循环经济评价指标体系。
参考文献：
[1]胡成龙.煤炭城市循环经济发展状况评价体系研究[J].中国商界，2012（11）：124.
[2]赵桂梅.江苏省城市循环经济发展水平评价研究[J].特区经济，2013（06）：43.
[3]王艳，尹建中.城市循环经济理论与实践现状及展望[J].对外经贸，2012（06）：67.
关键词：城市经济；循环经济体系；评价指标体系构建
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
随着改革开放进程的加快，环境压力和资源压力成为日渐严重的问题。而随着我国经济发展，这种情况会愈加严重。我国颁布的《十二五规划建议》中提到“要大力发展循环经济”，近年来，循环经济成为我国经济发展的重要形式，不管是实践还是理论都取得了优异的成绩。构建某个地区的循环经济发展水平指标是循环经济理论研究的重点工作，这个指标并不是简单的理论数据拼凑，而是复杂的、多层面、多角度的指标结合。
一、城市循环经济的原则和内涵
传统的生产方式具有高能耗、高污染的缺点，自工业发展以来，这种缺点带来的危害愈加严重，例如出现了资源能源紧张、生态环境破坏问题等，发展城市循环经济，旨在顺应可持续发展战略，实现环境保护和资源高效利用的目标，以此来减少我国经济发展和能源、环境保护之间的矛盾，缓解愈加严重的环境污染、生态失衡和能源短缺的问题，实现经济、能源、环境的共同发展，最终实现可持续发展的战略目标。循环经济是生态学规律在经济发展中的应用，核心思想是资源和能源的再循环及高效利用。发展城市循环经济，需要遵循“Resuing、Reducing、Recycling”的“3R”原则，也就是产品使用再循环、废弃资源的再利用和资源、能源的减量化，通过3R原则指导城市循环经济的发展，运用最少的资源以及最大化的环境保护的基础上，实现经济与环境的和谐发展。
二、城市循环经济的构成因素
城市循环经济是自然生态系统在经济活动中运用的体现，而城市循环经济体现了区域化的可持续发展战略，循环经济体系的构成因素主要有以下几个方面：
1.基础设施服务：城市的基础服务设施，为城市的发展和生存提供了保证，承载着城市的综合服务功能，为人民的日常生活和城市的生产活动提供了一定条件。城市循环经济和城市基础设施服务的发展要协调，这种协调主要表现在时间、空间以及质量上；将新型能源、可再生能源应用在城市基础设施的设计和建造上，提高技术水平，尽量保证这些基础设施的低消耗和低污染。
2.绿色产业：绿色产业以生态环境保护为原则，生产中对生态环境几乎没有负面影响，环保产业和生态产业是绿色产业的两大组成部分，下面针对绿色产业展开分析。首先是生态农业，传统的农业生产品种单一，占地面积大并且对生态环境破坏严重，在生产中只重视经济效益，忽视了环境保护。而生态农业摒弃了传统农业的弊端，通过和生态环境协调、农产品轮种和多种产品互补等方式，提高了土地资源的利用效率，不仅增加了农业生产的收益，也改善了生态环境；第二是生态工业，我国的工业发展势头迅猛，但是资源消耗和环境污染问题严重，但是通过改变工业生产模式、闭合物质流程、控制源头等方式，达到资源高效利用、生态环境保护的目标；第三是生态服务业，随着经济发展和产业结构调整，人们对服务需求逐渐提高，促进了生态服务业的快速发展，现今的服务业更加健康和生态化；第四是环保产业，环保产业包含了资源综合利用、环境服务和环保产品的生产等方面。
3.社会保障：社会保障体系涉及到人与人之間的关系、意识形态等领域，是城市人和自身活动产生的非物质生产组合。政府应该转变自身职能，完善生态方面的法律法规，向人们普及绿色生产、绿色生活的观念，鼓励人们使用新能源和清洁能源，将循环经济发展作为每个人的责任，引领人们进入经济发展的新阶段。
4.技术支撑体系：“科学技术是第一生产力”，而科学技术同样对循环经济的发展有重要帮助，现今普遍认同的观点是：循环经济的技术支撑体系包括了再利用、系统化、资源化、替代和轻量化技术，通过这些技术的组合利用，提高循环经济发展的质量水平。例如轻量化技术是用尽可能的资源达到最大化的生产目的，而再利用技术是反复使用材料，提高资源使用效率，减少资源消耗和对生态环境的破坏。
三、城市循环经济评价指标体系构建方法
下面将分阶段分析城市循环经济评价指标体系的构建方法。体系构建的主要内容为：选择评价系统，分析系统结构功能，建立指标体系，选择评价方法，实施评价，制定城市循环经济发展战略。
1.筛选指标体系：建立一般指标体系后，应结合指标数据可用性、城市生态环境情况和经济发展情况，确定能够用于评价的具体指标体系，选择特点鲜明、相互独立的指标来完善评价指标体系。
2.确定指标权重：循环经济评价是否科学、正确，很大程度上取决于指标权重的影响，常用的确定权重的方法有“专家评定法”、“统计实验法”和“德尔菲法”等，由于评价体系是多方面、多层次的，需要利用层次分析法分别确定每个层次的权重。AHP（层次分析法）的主要步骤为：建立矩阵，得到权向量，层次单排序，总排序，检验一致性，最后根据结果制定循环经济发展策略。
3.标准化和量化指标：城市循环经济评价指标分为定量指标和定性指标，一般通过计算、分析统计数据能够得到定量指标，但是定性指标的量化存在一定困难，要结合实际情况，明确定义一个定性指标，然后再给这个定性指标打分。但是由于定性指标具有不同的含义，即使量化也无法直接计算，必须进行标准化处理。
4.体系层次结构：指标体系分为三个层次，即“目标层”、“准则层”和“指标层”，下面举例分析一些主要指标：首先是万元GDP的用水量降低率，工业、农业的不断发展，人们生活水平的不断提高，势必会给水资源供给带来巨大负担，可以看到，很多城市都出现了淡水缺乏的问题。要衡量城市的节水潜力和用水效率，需要依据万元GDP用水降低率；第二是万元GDP能耗降低率，我国很多省市都面临着能源短缺的问题，这是阻碍经济发展的绊脚石，所以，评价城市循环经济体系的主要指标之一就是万元GDP能耗降低率，它的含义是每万元国内生产总值的能源消耗降低比例；
综上，城市循环经济在我国尚处于探索和发展阶段，不可避免的会有问题出现，通过量化指标、构建全面的、多层次的指标体系，进而构建完善的城市循环经济评价指标体系。
参考文献：
[1]胡成龙.煤炭城市循环经济发展状况评价体系研究[J].中国商界，2012（11）：124.
[2]赵桂梅.江苏省城市循环经济发展水平评价研究[J].特区经济，2013（06）：43.
[3]王艳，尹建中.城市循环经济理论与实践现状及展望[J].对外经贸，2012（06）：67.