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[摘要]工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，在党和国家的反腐倡廉大局中具有重要的地位和作用。工会组织参与反腐倡廉实质上是代表和组织职工群众参与反腐倡廉，因此，它应当充分体现群众组织的特色，发挥群众组织参与反腐倡廉的优势。工会组织参与反腐倡廉的重点是建立健全和完善工会民主参与和民主监督体系，并充分发挥这一体系在反腐倡廉中的功能和作用。
[关键词]工会组织；反腐倡廉；重要作用
[中图分类号]C2 [文献标识码]A [文章编号]11672-2426(2011)03-0053-03
反腐倡廉是我们党在领导和推进改革开放和社会主义现代化建设中提出的一项长期的重大政治任务。要逐步推进和分阶段完成好这一重大政治任务，既要靠党的坚强领导、职能部门卓有成效的工作，更要靠广大人民群众的坚定支持和广泛参与。这其中，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用尤为重要。
一、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用的必要性和必然性
首先，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是党对工会的要求。反腐倡廉需要发动社会力量、依靠人民群众，这是我们党的一贯指导思想。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》都明确指出，在反腐倡廉体系中，要充分发挥各监督主体的作用，提高监督整体效能，综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时《纲要》及《规划》还指出，要切实加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增加涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。《纲要》及《规划》的这些重要论述，一是指明了反腐倡廉不是哪一个方面、哪一个部门能够单独完成的，它需要社会各方面的积极配合、需要各方面的主动精神、需要各方面的合力；二是指明了社会监督、主要是人民群众监督的重要性和必须依法保障落实人民群众的监督权利；三是强调了必须充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的群众监督渠道作用。《纲要》及《规划》的上述论述和基本精神，既深刻阐明了工会监督即群众监督的重要性、必要性，又明确了工会组织在反腐体系中的重要地位，即它是党所要建立健全的反腐体系的重要组成部分。这为工会组织在反腐倡廉中充分发挥作用提供了基本的依据。
其次，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用源于工会组织自身的特性。从性质、地位看，工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是重要的社会政治团体，是职工合法权益的代表者和维护者，工会组织的性质、地位，决定了它必然是反腐倡廉的坚定支持者和积极参与者。从职能、作用看，工会的基本职责是代表和维护职工群众合法权益，社会职能是维护，建设、参与和教育，工会基本职责的履行和社会职能的发挥必然是各种腐败和不廉洁现象的制约因素，这就决定了它是反腐倡廉的积极有效力量，必须也能够在反腐倡廉中充分发挥作用。从自身优势看，工会有党的正确领导，有自上而下的完整的组织系统，有较完善的民主参与和民主监督渠道，有广泛的群众基础和组织力量，有多年实施民主参与和民主监督的实践经验，有同社会各方面广泛的社会联系，这就决定了工会组织可以也能够利用自身的特殊优势在反腐倡廉中发挥更大的作用。
第三，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是法律赋予工会组织的重要权利。工会组织参与反腐倡廉，不仅有党和国家方针政策作依据，而且有坚实的法律基础作保障。我国《宪法》规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。《宪法》还规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。《宪法》又规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。我国《工会法》规定：工会组织应尽到教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用的义务，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。《工会法》还规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。除法律规定外，《中国工会章程》也规定，中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设，代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理。上述法律和工会章程的规定说明，工会通过代表和组织职工对国家和社会事务、对企事业单位事务的民主管理和民主监督来参与反腐倡廉，这是法律赋予工会组织的权利，也是工会发挥反腐倡廉作用的法律依据和保障。
最后，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用表达的是广大职工群众的强烈愿望。应当看到，近年来，党和国家对反腐倡廉高度重视，采取一系列强有力的措施，使我国的反腐倡廉取得重要进展。但不容忽视的是，我们党是在极其复杂的国内外环境下执政的，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势仍然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。特别是发生在一些国有企业的腐败案件，更是直接损害了职工群众的切身利益。对各类腐败行为的危害性广大职工群众深有感受，深恶痛绝，强烈要求党和政府坚决制止腐败现象的蔓延，也强烈要求工会组织充分发挥民主参与和民主监督作用，代表和维护他们的合法权益，积极参与反腐倡廉。职工群众的强烈要求为工会组织充分发挥在反腐倡廉中的重要作用提供了坚实的群众基础和群众力量。
二、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要体现工会特色
工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其基本职责是代表和维护职工群众的合法权益，工会自身的性质、 职责决定了工会参与反腐倡廉必须要体现自身特色。工会组织参与反腐倡廉不同于党政及所属的纪检监察部rJ，它的实质是职工群众的反腐倡廉，因此其特色就必然是体现群众性、体现对职工群众合法权益的代表和维护，并通过民主参与和民主监督的形式，在党和国家整个反腐倡廉体系中充分发挥自身的特殊作用。工会组织参与反腐侣廉的特色具体表现在以下方面：
在原则上，工会组织坚持“两个维护”，即既要维护全国人民的总体利益，又要代表和维护职工群众的具体利益。坚持前者就是要从党和国家反腐倡廉的大局出发，充分发挥工会组织自身的特色和优势，组织和代表职工群众通过多种形式、多种途径积极参与反腐倡廉，确保国家的长治久安。坚持后者就是要把代表和维护职工群众合法权益作为工会组织参与反腐倡廉的基本出发点，高度关注和预防那些严重损害职工群众合法权益的腐败现象的发生。即使发生了就要积极督促和配合有关部门坚决查处，把对职工群众利益的损害降低到最低限度。
在范围上，工会组织坚持全方位，因为职工群众的活动范围和利益涉及方方面面，因此，工会组织参与反腐倡廉的视角就应当宽广。当然宽广并不是没有重点。从国家层面看，工会组织参与反腐侣廉主要是通过对国家和社会事务管理的参与和监督来预防国家法律政策的制定或执行失当，防止或者制止国家机关工作人员的腐败行为，防止和避免由于上述原因给国家和职工群众利益造成的损害。从基层企事业层面看，工会组织参与反腐倡廉则主要是通过对企事业管理的参与和监督来防止企事业重大决策的制定或执行失当，防止或者制止企事业行政领导的腐败行为。当前比较突出的如少数企业领导人借口市场竞争需要，片面追求本单位利益，而忽视、甚至侵犯国家利益和职工群众的切身利益；还有少数企业领导人、甚至整个领导班子借开放搞活，利用手中高度集中的权力，谋取小团体甚至是个人的私利，从而损害职工群众的整体利益和切身利益；再有相当一些企业领导人，自恃有权，独断专行，在企业内部收入分配上不适当地拉大差距，甚至不惜侵占企业利益以中饱私囊，引起职工群众强烈不满。这些都是工会组织在反腐倡廉中应当着力关注和解决的问题。
在方式上，工会组织坚持群众性，即运用代表和组织职工群众进行民主参与和民主监督的方式来参与反腐倡廉。所谓民主参与，就是由工会组织代表和组织职工群众参与对国家和社会事务的管理、参与对企事业的管理。工会组织的民主参与管理可以使政府和企事业行政的决策具有更坚实的群众基础，更民主化和科学化，同时也是对政府及其公务人员、企事业行政管理人员权力的有效监督，促进政治清廉。所谓民主监督，就是由工会组织代表和组织职工群众对政府工作及所属工作人员、对企事业行政工作及所属行政人员的民主监督。工会组织的监督是群众监督，监督的范围和内容包括国家、企事业和社会生活的各个方面。工会组织的民主监督是对政府和企事业行政的支持和帮助，但它同时又是反腐倡廉的利器，它有利于克服官僚主义和及时发现并制止各种腐败现象，防止国家、企事业和职工群众的利益受到损害。
在途径上，工会组织坚持民主性，即在反腐侣廉中充分发挥工会组织的民主渠道作用。工会组织是职工群众反腐倡廉的民主渠道，它具有多种途径来表达和反映职工群众的意愿和要求。在国家和地方层面，由工会代表职工群众进行参政议政，建立工会与政府间的联席(联系)会议制度，建立劳动关系三方协商机制等；在企事业层面，则是建立健全和完善职工民主管理制度，平等协商和签订集体合同制度，厂务公开、校务公开和民主评议干部制度等。工会在组织职工群众参与反腐倡廉中就需要充分发挥这些途径的作用，在党和政府与职工群众之间架起一座坚实的反腐倡廉桥梁。总之，工会组织在反腐倡廉中越是发挥好自身的特色，就越能和党政的反腐倡廉相得益彰，从而显示出工会组织不可替代的作用，显示出工会组织所代表的职工群众民主参与和民主监督的力量。
三、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要明确着力点
充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要明确着力点，即建立健全和完善工会的民主参与和民主监督体系。这个体系是工会组织反腐倡廉的有效载体，是职工群众参与反腐倡廉的有效渠道，也是党和国家反腐倡廉体系中的重要组成部分。党的十七大报告和《中共中央关于印发(建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的通知》都强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。因此，加强这一体系建设，对于更好发挥工会组织和职工群众在反腐倡廉中的作用，代表和维护职工群众合法权益，对于建立健全和完善党和国家反腐倡廉体系，推进党和国家反腐倡廉建设都具有重要意义。
建立健全和完善工会的民主参与和民主监督体系包括以下内容：
一是建立健全和完善国家、地方层面的工会民主参与和民主监督体系。这包括：(1)加大工会通过各级人民代表大会中的代表参政议政、影响国家立法和政府决策的力度。加强这项工作的关键点是适当增加工人和工会在人大中的代表人数，提高提案的数量和质量。(2)加强和完善工会与政府之间的联席(联系)会议制度。加强这项制度的关键是要形成政府牵头协调组织、工会积极运作、各相关行政部门积极参与、共同协调解决问题的机制。联席(联系)会议要形成制度，注重实效，议题要选择政府和职工群众都关注的热点、难点问题，包括反腐倡廉问题。(3)加强和完善劳动关系三方协调机制。加强这项工作的关键点是三方协调机制要制度化、规范化，定期召开会议。要把就业、分配、社会保障、劳动安全卫生问题作为三方协商的重点，切实解决劳动关系领域的突出问题。(4)切实按照法律规定落实工会对政府是否依法行政所拥有的建议、质询、检查、监督的权利。加强这项工作的关键是政府、工会都要有很强的依法、守法意识，自觉按法律规定办事。(5)加强工会的信访工作、法律顾问工作和报刊舆论监督工作，畅通职工群众反腐倡廉的投诉、举报渠道。加强这项工作的关键是要加强规范化、制度化建设，确保信息交流畅通。
二是建立健全和完善基层企事业层面的工会民主参与和民主监督体系，这包括：(1)建立健全和完善平等协商和集体合同制度。建立健全和完善这项制度的关键是要扩大覆盖面、因企制宜、提高质量和履约率。(2)建立健全和完善劳动合同制度。建立健全和完善这项制度的关键是要坚定不移地贯彻执行劳动合同法，全面推行劳动合同制度，提高签订率和履约率，加强执法监督检查力度，切实维护职工合法权益。(3)加强职工民主管理制度。加强这项工作的关键是逐步在各类企事业中推开职工代表大会制度，加强其自身建设，提高职代会质量，落实职代会职权，使之切实起到职工群众参与和监督企事业管理的民主渠道作用。同时也要积极探索其他职工民主管理形式。(4)健全和完善劳动法律监督检查制度。做好这项工作的关键是要坚决落实我国《劳动法》、《工会法》赋予工会的劳动法律法规的监督职责和监督检查权利，确保劳动法律法规的贯彻执行，切实依法维护好职工群众的合法权益。(5)完善劳动争议处理制度。依照我国《工会法》的规定，工会有权代表职工利益，对侵害职工合法权益行为与用人单位进行协商和交涉，因此，做好这项工作的关键是工会要履行好自身的责任和义务，努力做好企业劳动争议调解工作。
以上这些制度、机制都从不同层面、不同方面充分显示了工会民主参与和民主监督的强大功能。健全和完善这些制度、机制，形成完善的工会民主参与和民主监督体系并充分发挥其作用，必将使我国的反腐倡廉体系建设大大增强，反腐倡廉的进程进一步加快，并取得更大的成效。
责任编辑 侯琦
[关键词]工会组织；反腐倡廉；重要作用
[中图分类号]C2 [文献标识码]A [文章编号]11672-2426(2011)03-0053-03
反腐倡廉是我们党在领导和推进改革开放和社会主义现代化建设中提出的一项长期的重大政治任务。要逐步推进和分阶段完成好这一重大政治任务，既要靠党的坚强领导、职能部门卓有成效的工作，更要靠广大人民群众的坚定支持和广泛参与。这其中，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用尤为重要。
一、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用的必要性和必然性
首先，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是党对工会的要求。反腐倡廉需要发动社会力量、依靠人民群众，这是我们党的一贯指导思想。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》都明确指出，在反腐倡廉体系中，要充分发挥各监督主体的作用，提高监督整体效能，综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时《纲要》及《规划》还指出，要切实加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增加涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。《纲要》及《规划》的这些重要论述，一是指明了反腐倡廉不是哪一个方面、哪一个部门能够单独完成的，它需要社会各方面的积极配合、需要各方面的主动精神、需要各方面的合力；二是指明了社会监督、主要是人民群众监督的重要性和必须依法保障落实人民群众的监督权利；三是强调了必须充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的群众监督渠道作用。《纲要》及《规划》的上述论述和基本精神，既深刻阐明了工会监督即群众监督的重要性、必要性，又明确了工会组织在反腐体系中的重要地位，即它是党所要建立健全的反腐体系的重要组成部分。这为工会组织在反腐倡廉中充分发挥作用提供了基本的依据。
其次，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用源于工会组织自身的特性。从性质、地位看，工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是重要的社会政治团体，是职工合法权益的代表者和维护者，工会组织的性质、地位，决定了它必然是反腐倡廉的坚定支持者和积极参与者。从职能、作用看，工会的基本职责是代表和维护职工群众合法权益，社会职能是维护，建设、参与和教育，工会基本职责的履行和社会职能的发挥必然是各种腐败和不廉洁现象的制约因素，这就决定了它是反腐倡廉的积极有效力量，必须也能够在反腐倡廉中充分发挥作用。从自身优势看，工会有党的正确领导，有自上而下的完整的组织系统，有较完善的民主参与和民主监督渠道，有广泛的群众基础和组织力量，有多年实施民主参与和民主监督的实践经验，有同社会各方面广泛的社会联系，这就决定了工会组织可以也能够利用自身的特殊优势在反腐倡廉中发挥更大的作用。
第三，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是法律赋予工会组织的重要权利。工会组织参与反腐倡廉，不仅有党和国家方针政策作依据，而且有坚实的法律基础作保障。我国《宪法》规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。《宪法》还规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。《宪法》又规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。我国《工会法》规定：工会组织应尽到教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用的义务，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。《工会法》还规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。除法律规定外，《中国工会章程》也规定，中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设，代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理。上述法律和工会章程的规定说明，工会通过代表和组织职工对国家和社会事务、对企事业单位事务的民主管理和民主监督来参与反腐倡廉，这是法律赋予工会组织的权利，也是工会发挥反腐倡廉作用的法律依据和保障。
最后，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用表达的是广大职工群众的强烈愿望。应当看到，近年来，党和国家对反腐倡廉高度重视，采取一系列强有力的措施，使我国的反腐倡廉取得重要进展。但不容忽视的是，我们党是在极其复杂的国内外环境下执政的，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势仍然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。特别是发生在一些国有企业的腐败案件，更是直接损害了职工群众的切身利益。对各类腐败行为的危害性广大职工群众深有感受，深恶痛绝，强烈要求党和政府坚决制止腐败现象的蔓延，也强烈要求工会组织充分发挥民主参与和民主监督作用，代表和维护他们的合法权益，积极参与反腐倡廉。职工群众的强烈要求为工会组织充分发挥在反腐倡廉中的重要作用提供了坚实的群众基础和群众力量。
二、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要体现工会特色
工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其基本职责是代表和维护职工群众的合法权益，工会自身的性质、 职责决定了工会参与反腐倡廉必须要体现自身特色。工会组织参与反腐倡廉不同于党政及所属的纪检监察部rJ，它的实质是职工群众的反腐倡廉，因此其特色就必然是体现群众性、体现对职工群众合法权益的代表和维护，并通过民主参与和民主监督的形式，在党和国家整个反腐倡廉体系中充分发挥自身的特殊作用。工会组织参与反腐侣廉的特色具体表现在以下方面：
在原则上，工会组织坚持“两个维护”，即既要维护全国人民的总体利益，又要代表和维护职工群众的具体利益。坚持前者就是要从党和国家反腐倡廉的大局出发，充分发挥工会组织自身的特色和优势，组织和代表职工群众通过多种形式、多种途径积极参与反腐倡廉，确保国家的长治久安。坚持后者就是要把代表和维护职工群众合法权益作为工会组织参与反腐倡廉的基本出发点，高度关注和预防那些严重损害职工群众合法权益的腐败现象的发生。即使发生了就要积极督促和配合有关部门坚决查处，把对职工群众利益的损害降低到最低限度。
在范围上，工会组织坚持全方位，因为职工群众的活动范围和利益涉及方方面面，因此，工会组织参与反腐倡廉的视角就应当宽广。当然宽广并不是没有重点。从国家层面看，工会组织参与反腐侣廉主要是通过对国家和社会事务管理的参与和监督来预防国家法律政策的制定或执行失当，防止或者制止国家机关工作人员的腐败行为，防止和避免由于上述原因给国家和职工群众利益造成的损害。从基层企事业层面看，工会组织参与反腐倡廉则主要是通过对企事业管理的参与和监督来防止企事业重大决策的制定或执行失当，防止或者制止企事业行政领导的腐败行为。当前比较突出的如少数企业领导人借口市场竞争需要，片面追求本单位利益，而忽视、甚至侵犯国家利益和职工群众的切身利益；还有少数企业领导人、甚至整个领导班子借开放搞活，利用手中高度集中的权力，谋取小团体甚至是个人的私利，从而损害职工群众的整体利益和切身利益；再有相当一些企业领导人，自恃有权，独断专行，在企业内部收入分配上不适当地拉大差距，甚至不惜侵占企业利益以中饱私囊，引起职工群众强烈不满。这些都是工会组织在反腐倡廉中应当着力关注和解决的问题。
在方式上，工会组织坚持群众性，即运用代表和组织职工群众进行民主参与和民主监督的方式来参与反腐倡廉。所谓民主参与，就是由工会组织代表和组织职工群众参与对国家和社会事务的管理、参与对企事业的管理。工会组织的民主参与管理可以使政府和企事业行政的决策具有更坚实的群众基础，更民主化和科学化，同时也是对政府及其公务人员、企事业行政管理人员权力的有效监督，促进政治清廉。所谓民主监督，就是由工会组织代表和组织职工群众对政府工作及所属工作人员、对企事业行政工作及所属行政人员的民主监督。工会组织的监督是群众监督，监督的范围和内容包括国家、企事业和社会生活的各个方面。工会组织的民主监督是对政府和企事业行政的支持和帮助，但它同时又是反腐倡廉的利器，它有利于克服官僚主义和及时发现并制止各种腐败现象，防止国家、企事业和职工群众的利益受到损害。
在途径上，工会组织坚持民主性，即在反腐侣廉中充分发挥工会组织的民主渠道作用。工会组织是职工群众反腐倡廉的民主渠道，它具有多种途径来表达和反映职工群众的意愿和要求。在国家和地方层面，由工会代表职工群众进行参政议政，建立工会与政府间的联席(联系)会议制度，建立劳动关系三方协商机制等；在企事业层面，则是建立健全和完善职工民主管理制度，平等协商和签订集体合同制度，厂务公开、校务公开和民主评议干部制度等。工会在组织职工群众参与反腐倡廉中就需要充分发挥这些途径的作用，在党和政府与职工群众之间架起一座坚实的反腐倡廉桥梁。总之，工会组织在反腐倡廉中越是发挥好自身的特色，就越能和党政的反腐倡廉相得益彰，从而显示出工会组织不可替代的作用，显示出工会组织所代表的职工群众民主参与和民主监督的力量。
三、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要明确着力点
充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用要明确着力点，即建立健全和完善工会的民主参与和民主监督体系。这个体系是工会组织反腐倡廉的有效载体，是职工群众参与反腐倡廉的有效渠道，也是党和国家反腐倡廉体系中的重要组成部分。党的十七大报告和《中共中央关于印发(建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的通知》都强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。因此，加强这一体系建设，对于更好发挥工会组织和职工群众在反腐倡廉中的作用，代表和维护职工群众合法权益，对于建立健全和完善党和国家反腐倡廉体系，推进党和国家反腐倡廉建设都具有重要意义。
建立健全和完善工会的民主参与和民主监督体系包括以下内容：
一是建立健全和完善国家、地方层面的工会民主参与和民主监督体系。这包括：(1)加大工会通过各级人民代表大会中的代表参政议政、影响国家立法和政府决策的力度。加强这项工作的关键点是适当增加工人和工会在人大中的代表人数，提高提案的数量和质量。(2)加强和完善工会与政府之间的联席(联系)会议制度。加强这项制度的关键是要形成政府牵头协调组织、工会积极运作、各相关行政部门积极参与、共同协调解决问题的机制。联席(联系)会议要形成制度，注重实效，议题要选择政府和职工群众都关注的热点、难点问题，包括反腐倡廉问题。(3)加强和完善劳动关系三方协调机制。加强这项工作的关键点是三方协调机制要制度化、规范化，定期召开会议。要把就业、分配、社会保障、劳动安全卫生问题作为三方协商的重点，切实解决劳动关系领域的突出问题。(4)切实按照法律规定落实工会对政府是否依法行政所拥有的建议、质询、检查、监督的权利。加强这项工作的关键是政府、工会都要有很强的依法、守法意识，自觉按法律规定办事。(5)加强工会的信访工作、法律顾问工作和报刊舆论监督工作，畅通职工群众反腐倡廉的投诉、举报渠道。加强这项工作的关键是要加强规范化、制度化建设，确保信息交流畅通。
二是建立健全和完善基层企事业层面的工会民主参与和民主监督体系，这包括：(1)建立健全和完善平等协商和集体合同制度。建立健全和完善这项制度的关键是要扩大覆盖面、因企制宜、提高质量和履约率。(2)建立健全和完善劳动合同制度。建立健全和完善这项制度的关键是要坚定不移地贯彻执行劳动合同法，全面推行劳动合同制度，提高签订率和履约率，加强执法监督检查力度，切实维护职工合法权益。(3)加强职工民主管理制度。加强这项工作的关键是逐步在各类企事业中推开职工代表大会制度，加强其自身建设，提高职代会质量，落实职代会职权，使之切实起到职工群众参与和监督企事业管理的民主渠道作用。同时也要积极探索其他职工民主管理形式。(4)健全和完善劳动法律监督检查制度。做好这项工作的关键是要坚决落实我国《劳动法》、《工会法》赋予工会的劳动法律法规的监督职责和监督检查权利，确保劳动法律法规的贯彻执行，切实依法维护好职工群众的合法权益。(5)完善劳动争议处理制度。依照我国《工会法》的规定，工会有权代表职工利益，对侵害职工合法权益行为与用人单位进行协商和交涉，因此，做好这项工作的关键是工会要履行好自身的责任和义务，努力做好企业劳动争议调解工作。
以上这些制度、机制都从不同层面、不同方面充分显示了工会民主参与和民主监督的强大功能。健全和完善这些制度、机制，形成完善的工会民主参与和民主监督体系并充分发挥其作用，必将使我国的反腐倡廉体系建设大大增强，反腐倡廉的进程进一步加快，并取得更大的成效。
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