伴随教育体制的变革、办学自主权的扩大,教学管理中出现的问题也越来越多,基于问题解决的“问题管理”也就应运而生。近年来,湖南省吉首市第二小学从问题入手,以问题为中心对学校实施管理,我们称它为“问题管理”,收到了良好的效果。问题管理的基本流程是:问题征集、问题整理、问题征解、问题论证、问题管理、问题管理评价。
　　一、问题征集
　　问题征集就是广泛地收集各类人员对学校的看法。问题征集分三步走:第一步,确定征集对象,征集对象要广泛,具有代表性,包括主管部门领导、社区领导、教师、学生、家长;第二步,制征集问题调查表,调查表设计要符合调查对象;第三步,确定征集问题方式,一般说,征集问题的方式有个别访谈、座谈讨论、问卷调查。问题征集要早,新学期新年计划制定后,就要着手下期的问题征集。
　　二、问题整理
　　征集到的问题多而杂,问题的整理十分重要。整理可根据问题的性质分为以下板块:学校发展政治思想问题、教育专业成长问题、教学问题、后勤问题、工会问题等。同一板块问题,又可细化,如教学问题,可先细化到学科,到学科后就某一学科的问题还可细化到常备课问题、上课问题、作业批改问题等。同一板块问题有轻重缓急之分,整理时可以先后顺序排列。问题整理后应归案,建立问题库。问题整理要细,孰轻孰重要把握准,板块划分不能乱,以免给后续工作带来不便。
　　三、问题征解
　　问题整理完后,接下来就是征求解决问题的办法。具体做法:一是把问题按板块分给主管领导,主管领导依据问题调查研究,拿出书面解决问题的意见。二是涉及面广的重点问题,主管领导还应召集局领导、社区领导、教师代表、家长代表、学生代表座谈讨论,广泛听取他们的意见,而后把征求到的意见进行综合归纳,同时,提出解决问题的办法。
　　四、问题论证
　　问题论证是对征集到的问题孰轻孰重和对征集到的问题解决办法是否可行的甄别环节。做好问题论证是问题管理能否取得实效的重要一环。问题论证要开好三个会:开行政会,确定下期应该重点解决的问题,讨论征集到的问题根源是否确切,解决办法是否可行;开职代会,校长向职工代表报告征集到的问题、问题解决办法以及行政会形成的意见,广泛听取代表意见,修正行政会意见;开全体教师会,校长向全体教师报告行政会、职代会形成的决议,充分发扬民主,听取广大教师意见。同时更重要的是让教师明白任何问题都是一面镜子,从中映射出人的局限,启示着努力的方向,从而达成共识,形成合力。
　　五、问题管理
　　问题管理包含学校工作计划制定、计划落实两个环节。学校工作计划内容要涵盖问题论证后的所有问题,具体的问题要体现在周工作历和月工作历中。学校各项工作的开展要严格执行计划,实施计划要实,切忌“走过场”。在问题管理过程中,我们注重三个原则,一是注重有机整体原则,尽力找出这个问题与其他问题的关系,把问题解决所带来的负面效应缩小到最小的范围和降低到最低限度;二是注重创造性原则,产生新的观念,使问题管理永远处在一种生机勃勃、不断更新、不断发展的状态之中,赋予它强大的生命力;三是注重互利原则,发现和找出现存计划、方案和正在运行中的决策对所有相关者的利益侵害,无论是多么微小的参与者,其利益的损害都予以高度重视,并积极地去弥补这种损害,将其转换为获利。
　　六、问题管理评价
　　问题管理实施中会遇到这样或那样的麻烦,产生出新的问题,这个时候校班子成员不可急于求成,草草了事,而应该坐下来,冷静诊断问题症结所在,研究新问题产生的原由,寻求解决问题的最佳办法。在不断解决新问题的同时,解决好原问题,使之达到预期的效果。问题管理过程是否科学,需要解决问题是否得到真正解决,这就需要问题管理评价来判定。学校在实施问题管理之前,要制定切实可行的评价方案,成立一个由5~7人的问题管理实施跟踪督查小组,对问题管理的过程和问题管理的效果进行评定。问题评价我们采用两种形式:一是督查小组成员对问题管理实施过程进行全程督查指导,发现问题,解决问题;二是当一个问题得以解决后,督查小组成員邀请各方面人员对解决这个问题过程和效果进行评定、总结。
　　实践告诉我们,学校管理者对问题管理的不同认识,会带来不同的问题管理模式、过程和结果。我们只有正确了解问题产生的根源,把握问题的特性,理解问题管理的基本原则,确定问题管理的基本流程,制定问题管理的科学评价办法,这样才能正确认识问题的本质,找到问题管理的最佳捷径。一步一个脚印,从而全面提高学校的管理水平,全面提高教育教学质量。
　　
　　(作者单位:湖南省吉首市第二小学)