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1990年代和21世纪前十年的改革进程过去15年以来,中国金融体系经历了几个阶段的转变。1990年代晚期到21世纪头几年,中国金融体系危机四伏,国内有不断激增的不良贷款,坏账率在1998年达到了25%;国外有来势汹涌的亚洲金融危机,亚洲的经济伙伴国大都遭受了货币攻击和资本外逃。中国政府意识到,在缺乏结构改革和监管改善的情况下,中国也将无法承受这样的金融震荡。