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利用外资是对外开放的重要组成部分。实践证明，在外商投资企业依法组建工会。是加强党在外商投资企业的群众工作．全面贯彻党的基本路线和对外开放政策的需要：是发挥职工群众的积极性，办好外商投资企业的需要；是维护职工合法权益，建立和谐稳定协调的劳动关系。创造良好投资环境的需要：是提高外商投资企业职工素质．保持工人阶级队伍团结和统一的需要。