在全国率先实行城乡统筹试点改革的成都，今年年底前将会有4000多农民进城变为市民，他们不但拥有崭新的住房，而且还能享受到和城镇居民同样的社会保障。
　　鑫利摄影是成都市温江区一家小有名气的照相馆，往年这个时候都是生意的淡季，而今年，附近的村民一下就让照相馆忙活起来。“找我去给他们和老房子合影。”照相馆老板说。
　　幸福村有位张大爷今年64岁了，种了大半辈子地的他，以前一听到附近哪儿有地被征用就担心，生怕有一天自己的地也被征用。而现在张大爷不仅不再担心，反而主动找到政府要放弃土地。“放弃土地是因为我们本身劳力不行了，我们就把土地交给国家、交给政府。”由于当地许多青壮年都在外打工赚钱，没有时间耕种，不少土地还因此荒芜。和张大爷一样希望放弃土地的农民不在少数。
　　成都市温江区社保局副局长吴海清说：“我们拿出这个政策，应该说还是农民启发了我们。”吴海清所说的政策，是成都市温江区在全国率先提出的“双放弃换社保”设想，就是自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农民，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。
　　参加“双放弃换社保”之后，张大爷和老伴不但拥有了城区近70平方米的新房子，而且老两口养老、医疗的保障也从无到有，每人每月还可领取到280元的养老金。
　　据测算，“双放弃换社保”政策实施下来，政府先期投在每位双放弃农民身上的钱就多达12万元，如果说农民关心的是自身保障问题，那政府看中的又是什么呢？对此，成都市温江区农村发展局局长王旭贵说：“我们更看中的是通过推动农民离开土地成为市民推进城市化进程，同时也通过土地整理，实现土地的规模经营和规模效益。”
　　据了解，从2003年起就开始了城乡统筹探索实践的成都市，目前已经有近27万农民主动离开土地，自愿住进城镇或农村新型社区。近30万失地农民享受到养老和医疗等保障。
　　（摘编自《四川日报》）