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监督是对权力运行的监察、督促，目的在于使权力协调有序高效运行。行政监察是监督的一种方式，意在改善行政管理、提高行政效率。1989年，时任国家监察部部长的尉健行同志第一次提出了效能监察概念，他在第二次全国监察工作会议报告中说：“执法监察是行政监察机关的基本职能和手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”1990年效能监察工作开始向国有企业推广，随着我国纪检与监察机关的合署办公，国有企业的纪委与监察部门也随之合并，既抓廉政，又抓勤政，由单纯办案向参与企业管理渗透，全面发挥了职能作用。效能监察职能既得到强化，同时