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社区生活的发展产生社区教育需求，教育需求引导教育供给，教育供给与教育需求的主体之间存在利益冲突与纠葛，妨碍社区教育的发展。由于社区教育主体之间通过相互交换来获取自身利益同时，产生社会效益，社会交换理论成为分析社区教育主体间利益冲突的工具，建立各利益主体之间的利益分享机制就成了社区教育发展的良性之道，运用社会交换理论阐释社区教育内涵，让社区教育体现教育公平、促进社会和谐。