浅谈我国实施环境会计的问题及建议

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  一、我国环境会计发展中的问题
  (一)环境会计法规、准则、制度建设滞后。目前,我国虽然已经相继制定了一系列相关的法律法规,例如《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等,但在这些法律法规中均未提到环境会计信息计量和披露的具体规定,对环境会计信息披露方面缺少强制性,也没有相关法规涉及与环境有关的会计核算监督机制等方面的内容,更没有明确指出如何推动环境会计的发展。可见,我国环境领域内缺少一个专门而全面的环境法律法规。
  (二)总体上缺乏环保观念。首先是政府方面“以GDP论政绩”的错误观念。GDP是不少地方政府用来衡量政绩和工作的评价标准。因而地方政府要经济发展,不得不走上先污染后治理的道路,以牺牲环境为代价,追求经济快速增长,给生态环境带来了巨大的压力和破坏。环境污染后的再治理和恢复,往往消耗更多的成本,陷入恶性循环之中。其次,大多数企业并没有真正形成环境责任意识,环境责任理念并未融入到企业文化之中,也没有树立正确的资源环境价值观,企业往往会只顾眼前利益而忽视环境问题。最后,普通公众环境保护观薄弱。在大多人们的意识里,认为环境保护是政府的事情,利益相关者对环境会计信息要求也不高,从很大程度上阻碍了我国企业环境会计的实施和环境会计信息的披露。
  (三)环境会计从业人员的整体素质不高,缺乏专业人才。一方面,由于企业对于环境会计体系的建设不够重视,对于环境保护的认识也不够深刻,很多企业仍然以经济效益为主要追求目标,忽视对环境成本的核算和环境效益的作用。另一方面,环境会计是现代会计学的新兴分支,是一项结合会计学、环境学、经济学的综合学科,需要掌握多门学科的专业知识。高校作为培养会计人才的基地,目前大多高校并没有专门设置环境会计专业,同时从事环境会计方面理论研究的专门人员也相对匮乏,这也是制约我国环境会计发展的一大原因。
  二、我国发展环境会计的建议
  (一)完善环境会计相关的制度规则,加快环境会计和环境资源保护方面的立法。我国应积极借鉴国外环境会计领域走在前端的研究成果,学习发达国家环境会计准则,并结合我国实际情况,结合我国涉及环保的法规,制定我国环境会计准则,同时以法律法规的形式确定环境会计的地位,为企业计量和披露环境会计信息确定统一的标准,使环境会计信息更具备可比性。在试行阶段,政府还应该归纳并整理企业与环境会计相关的信息,增强实务操作的可比性与可操作性,对现行环境会计制度进行修订,不断规范环境会计准则。同时政府还应对相关法律法规进行明文规定,明确企业的义务与要求,建立起与环境会计相呼应的环境责任会计,从奖罚两个方面规范企业的环境行为、维护社会公共环境,促使企业自愿披露环境会计信息,对提供虚假信息的企业进行制裁,强制性提高环保意识。
  (二)强化全民环境会计意识。首先,政府部门应该扭转不良风气,不应一味以GDP作为衡量官员政绩的唯一标准,加大对环保教育的投入,树立科学的政绩观和科学的发展观。通过法律手段或者经济手段对企业污染物排放和处理进行监督,让企业了解环境会计的重要性,鼓励企业实施环境会计。其次,企业应该转变传统的发展观念,将环境责任理念融入到企业文化之中,使企业及其所有员工认识到保护环境不但能给企业带来经济效益,而且能提高企业在公众心目中的形象,提高企业社会责任感, 促使企业自觉引入环境会计,设置专业的环境会计岗位,推动企业积极主动披露环境信息。最后,要增强公众的环境意识,使公众以及企业利益相关者能够意识到发展环境会计是为了能够使企业经济效益、社会效益以及环境效益达到最佳的结合点,使社会公众积极投入到环境治理、环境保护中去。
  (三)完善环境会计理论体系和实务操作。我国应当引进环境会计研究较有深度的国家的理论成果,参考其已经成型的环境会计理论和方法,不断提高我国环境会计理论水平,促使环境会计不断发展和完善,加快环境会计的全球化进程;加强我国环境会计理论和方法的研究,为环境会计设置专业研究机构,找到并突出环境会计未来的研究重点,增设相关研究课题,加快研究进度,为我国环境会计体系建设提供理论指导。也要注重将环境会计理论成果应用于环境会计实践之中,并在会计实务中发现不足、纠正缺陷、总结经验、不断进步和完善,从而促进我国环境会计实务与理论同步發展。
  (四)提高环境会计从业人员整体素质,培养专业人才。推进环境会计工作进一步发展的关键是建立环境会计人才培养机制,提高环境会计的社会地位,我国高校可以开设环境会计专业,开设相关学科教育,加快推进对环境会计专业人才的培养,加强理论基础知识的培训以及相关理论实践的研究,为社会培养大批综合素质、专业理论水平较高的优秀人才,推进企业环境会计体系的健全完善,使环境会计信息披露发挥其应有的作用。这是一种对会计专业人才更高要求的体现,更是一种人类对环境保护责任意识增强的体现。(作者单位为山西财经大学会计学院)
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