政策性担保机制变迁30年:轨迹、逻辑及趋势——基于历史制度主义的分析范式

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借助历史制度主义结构观与历史观分析范式,探究政策性担保机制的生成、存续和演变规律,为理解政府性融资担保“支农支小”政策逻辑提供了全新视角。研究发现,政策性担保机制经历了互助主导型、“一体两翼”型、商业主导型、政府主导型四个发展阶段。就结构性变迁而言,宏观政策背景、中观信贷资金供需状况、微观博弈各方激励约束匹配程度构成了不同阶段政策性担保机制生成的制度情境;就历史性变迁而言,路径依赖、历史否决点、关键节点分别对应了政策性担保机制存续、变革以及变迁时机的理论逻辑。未来政策性担保机制需从有为政府塑造有效担保市场、构建产业链生态担保布局、数字赋能、防范与化解风险四个层面推动其良序变迁。
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