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随着我国社会主义市场经济体制和政治体制的发展与完善，政府机关的文化建设也提到议事日程。2004年3月22日，国务院颁布的《全面推进依法行政纲要》（以下简称《纲要》）将“行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成”作为全面推进依法行政的目标，对政府组织的法律文化建设提出了要求。作为行政主体的工商行政管理部门，必须重视自身的文化建设，尤其是其中的法律文化建设。工商行政管理文化的核心或精髓正是行政法律文化，更确切地讲是政府法治文化。