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晋冀鲁豫边区的政权建设,在贯彻＂三三制＂原则的基础上,又具有自身的历史特点和地域特色。一方面,边区政权建设在面临日伪疯狂＂扫荡＂,中心区暂时沦为游击区时,因地制宜地转换政权建设方式,采用培植＂两面派＂政权的方式坚持领导群众开展抗日游击战争;另一方面,为动员群众参加抗战,边区政府强调对村政权的改造,尽力将村政权改造成为抗日民主政权的基础。