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我国房地产税税费结构、税收结构不合理，未能形成促进土地资源、房屋节约集约利用的税收激励机制，未能形成促进地方财政可持续发展的房地产税费体系。为了保障经济可持续发展，我国房地产税的功能应主要定位于业主在房地产保有环节对土地资源和房屋的节约集约利用。在房地产保有环节开征土地使用税、房产税，分别计算，合并缴纳。通过对建设用地的区位、地段等因素之综合评价，可构建房屋实际分摊的建设用地面积之折算值数学模型。以房屋实际分摊的建设用地面积之折算值、建筑面积分别作为土地使用税、房产税的计税依据。对家庭自住用房实际分摊的建