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菲律宾20年前好不容易才把美军赶走，现在为何又再度欢迎美军？历史貌似回到了原点，可这20年间，国际形势发生了太多变化。
美军的海洋战略正在往太平洋转移。前不久，菲律宾武装部队总参谋长德尔罗萨对外透露，2013年美国海军军舰停靠菲律宾港口的数量将比2012年增加约一成。而在此前的2012年10月，美国和菲律宾的官员也证实，苏比克湾海军基地将是美军的半永久基地。
苏比克湾曾是美国最大的海外军事基地，直到1992年美国才结束在此地近百年的存在。如今美军再次回到南海的军事基地，无疑是其“重返亚太”的重要一步。
迫不得已的撤离
苏比克湾是菲律宾吕宋岛西南部一个天然的避风港，由于港湾三面环山，即使在有台风的情况下也可以停靠舰船。19世纪中期，西班牙的殖民者将这个菲律宾西海岸最大的深水港开辟为军港。在随后的美西战争中，美军得到了这里的控制权。美国人发现了这个港湾在军事上的重要性，于是扩建军事设施，最终把这里发展成美国在海外最大的军事基地。日本人曾在二战时从美国手里夺取这个基地的控制权，不过美国在1944年又将该港湾夺回手中。
1947年，面对已经独立的菲律宾，美国与之签署军事基地协定，确认自己继续在菲律宾使用军事基地的权力。在后来的朝鲜战争和越南战争期间，苏比克湾成为美军重要的后勤保障和军事装备保养维修中心。为了构成美国在第一岛链上完整的军事基地链条，美国曾经在菲律宾修筑了亚洲最大的军事基地和机场等设施。可容纳航空母舰等各型舰船200余艘，港内还建有军民两用的大型机场，可供大型军用运输机和轰炸机起降。美国的航母战斗群从这里出发，可以在一天之内横穿南海，对越南进行近距离部署，也可以在一天之内抵达中国南部沿海，对中国实施威慑。
对于菲律宾人来说，虽说他们几百年来很少真正控制苏比克湾，但随着美国军队的到来，这个海湾给他们带来了巨大的经济效应。美国向菲律宾支付了上亿美元的租金，除了租金，他们还请当地人给基地打工，这样就创造了差不多4万个工作岗位，由此带来的巨大经济效益甚至可以影响菲律宾的GDP数据。
美军在苏比克湾驻扎的日子过得不错，但随着冷战的结束，菲律宾人不再感受到来自外部的严重威胁，这种情况下长期容纳美军在其国土上的驻留就很没面子。在民族主义情绪的催化下，菲律宾上下强烈地要求美国驻菲海空军撤离。1991年底，菲律宾参议院拒绝美国续租苏比克湾10年的要求，投票废除了菲美《军基基地协定》，要求美国关闭苏比克海军基地和距离苏比克湾不远的克拉克空军基地。1991年6月15日，距苏比克湾32公里外的皮纳图博火山爆发，漫天飞舞的火山灰遮天蔽日，克拉克机场不得不关闭，苏比克海军基地也展开了撤离行动。
1992年，最后一艘美国军舰载着1000多名美军士兵离开苏比克湾，从此结束了在这里长达近百年的存在。美军撤离之后，菲律宾人将这里改造成了经济开发区和自由港。这个占地67000公顷的开发区吸引了数百家来自韩国、日本、中国台湾、中国香港和当地的投资者。与此同时，苏比克湾以优美的自然环境、亚洲唯一开放式海洋馆、神秘的美国军营和弹药库、闻名遐迩的潜水胜地吸引大批外国游客。
重返已成定局
2012年5月，有媒体透露，菲律宾政府同意授权美军重新使用苏比克海空军事基地。菲律宾20年前好不容易才把美军赶走，现在为何又再度欢迎美军？历史貌似回到了原点，可这20年间，国际形势发生了太多变化。
就在美军撤出苏比克湾基地后5年，菲律宾提出了黄岩岛的领土诉求，这样一来，菲律宾等于选择了跟中国对抗。其近年在南海地区的屡屡放火，更是加剧了该地区的冲突。他们甚至后悔当年未把眼光放远，开始怀念有美军驻扎的日子。在此背景下，美国海军重返苏比克湾似乎是必然的。
自2011年开始，美国一直高调宣布重返亚太，并宣布将60%的舰艇部署到亚太地区，一副大兵压境之感。虽然在美军撤离之后，菲律宾人将苏比克湾改造成了经济开发区和自由港，但美国军舰依然可以在此出没。2012年5月13日，美国海军“北卡罗来纳”号核动力潜艇在苏比克湾浮出水面，菲军方给出的说法是这艘核潜艇因“补充物资”在此停留。值得注意的是，美国一家海军服务提供商与苏比克某公司签署合作协议，计划利用其造船设备为美国海军舰艇在西太平洋提供维护和物流服务。
美军重返苏比克湾，几乎已是铁打的事实。
象征性的驻扎
美军这次虽然宣称“重返”苏比克湾，选择的也只是“半永久性”部署，采取轮换驻守的方式，即在始终保持部队规模不变的部署前提下，对于驻泊舰艇和驻守人员进行两三个月一次的轮换。这一类型的军事基地无法进行复杂的机舰维修，无法实现维修及食品、油料、弹药等一系列补给，不能在实战中长久维持持续作战能力。
既然美军不可能在苏比克湾长期驻扎，更不可能再次建立大型的军事基地，那么“重返苏比克湾”，就像是一场安抚菲律宾的文字游戏。美军也清楚，中国军队近年来远距离打击能力一直在提升，他们远东的军事基地都将处于中国空军战斗机群和第二炮兵部队的打击范围之内。其实根据美国在第一岛链上实际的部署和规划看，美军的实际行动却是向东后撤，美军已经决定要将驻冲绳美军的一半调离，向东撤退到离亚洲大陆更远的关岛、澳大利亚和夏威夷。而苏比克湾的克拉克基地被荒废多年，除了跑道几乎空无一物。事实上，美国和越南以及美国与日本间的军事合作，也都具有某种防御性的特征：保护越南和日本的既有利益，但不主动挑衅其对手已经控制的领土主权。美国可以容忍菲律宾对黄岩岛的诉求，但不会支持菲律宾的这一诉求，更难接受菲律宾为此燃起战火。
另外，美军要想真正重返菲律宾，必须得到菲律宾人的首肯，但这一点实在是难以做到。近年来，美军舰船频繁停靠苏比克湾。苏比克湾都市管理局记录显示，马来西亚的格兰防务海运亚洲公司旗下船只“格兰·加丁”号被指2012年10月时曾从在菲参加联合军演的美国海军舰艇上收集废水，然后倾倒在苏比克湾。2012年11月，菲律宾苏比克湾都市管理局对一家美国海军承包商在苏比克湾倾倒有毒废水事件进行调查，并将就此提出控告。
菲律宾上世纪很长一段时间都有一股非常强大的民族自主、民族独立力量，反对包括美军在内一切外国军队在菲驻扎。菲律宾人也清楚，日本冲绳民众要美国普天间机场挪个位子都那么困难，那么美军来了以后也没那么容易送走，于是半永久性驻扎（定期来访却不永久驻扎）很好的解决了这一问题。这是一个双赢的局面，美国可以从中获得该基地的使用权，而菲律宾照样可以坐地收钱。
美军的海洋战略正在往太平洋转移。前不久，菲律宾武装部队总参谋长德尔罗萨对外透露，2013年美国海军军舰停靠菲律宾港口的数量将比2012年增加约一成。而在此前的2012年10月，美国和菲律宾的官员也证实，苏比克湾海军基地将是美军的半永久基地。
苏比克湾曾是美国最大的海外军事基地，直到1992年美国才结束在此地近百年的存在。如今美军再次回到南海的军事基地，无疑是其“重返亚太”的重要一步。
迫不得已的撤离
苏比克湾是菲律宾吕宋岛西南部一个天然的避风港，由于港湾三面环山，即使在有台风的情况下也可以停靠舰船。19世纪中期，西班牙的殖民者将这个菲律宾西海岸最大的深水港开辟为军港。在随后的美西战争中，美军得到了这里的控制权。美国人发现了这个港湾在军事上的重要性，于是扩建军事设施，最终把这里发展成美国在海外最大的军事基地。日本人曾在二战时从美国手里夺取这个基地的控制权，不过美国在1944年又将该港湾夺回手中。
1947年，面对已经独立的菲律宾，美国与之签署军事基地协定，确认自己继续在菲律宾使用军事基地的权力。在后来的朝鲜战争和越南战争期间，苏比克湾成为美军重要的后勤保障和军事装备保养维修中心。为了构成美国在第一岛链上完整的军事基地链条，美国曾经在菲律宾修筑了亚洲最大的军事基地和机场等设施。可容纳航空母舰等各型舰船200余艘，港内还建有军民两用的大型机场，可供大型军用运输机和轰炸机起降。美国的航母战斗群从这里出发，可以在一天之内横穿南海，对越南进行近距离部署，也可以在一天之内抵达中国南部沿海，对中国实施威慑。
对于菲律宾人来说，虽说他们几百年来很少真正控制苏比克湾，但随着美国军队的到来，这个海湾给他们带来了巨大的经济效应。美国向菲律宾支付了上亿美元的租金，除了租金，他们还请当地人给基地打工，这样就创造了差不多4万个工作岗位，由此带来的巨大经济效益甚至可以影响菲律宾的GDP数据。
美军在苏比克湾驻扎的日子过得不错，但随着冷战的结束，菲律宾人不再感受到来自外部的严重威胁，这种情况下长期容纳美军在其国土上的驻留就很没面子。在民族主义情绪的催化下，菲律宾上下强烈地要求美国驻菲海空军撤离。1991年底，菲律宾参议院拒绝美国续租苏比克湾10年的要求，投票废除了菲美《军基基地协定》，要求美国关闭苏比克海军基地和距离苏比克湾不远的克拉克空军基地。1991年6月15日，距苏比克湾32公里外的皮纳图博火山爆发，漫天飞舞的火山灰遮天蔽日，克拉克机场不得不关闭，苏比克海军基地也展开了撤离行动。
1992年，最后一艘美国军舰载着1000多名美军士兵离开苏比克湾，从此结束了在这里长达近百年的存在。美军撤离之后，菲律宾人将这里改造成了经济开发区和自由港。这个占地67000公顷的开发区吸引了数百家来自韩国、日本、中国台湾、中国香港和当地的投资者。与此同时，苏比克湾以优美的自然环境、亚洲唯一开放式海洋馆、神秘的美国军营和弹药库、闻名遐迩的潜水胜地吸引大批外国游客。
重返已成定局
2012年5月，有媒体透露，菲律宾政府同意授权美军重新使用苏比克海空军事基地。菲律宾20年前好不容易才把美军赶走，现在为何又再度欢迎美军？历史貌似回到了原点，可这20年间，国际形势发生了太多变化。
就在美军撤出苏比克湾基地后5年，菲律宾提出了黄岩岛的领土诉求，这样一来，菲律宾等于选择了跟中国对抗。其近年在南海地区的屡屡放火，更是加剧了该地区的冲突。他们甚至后悔当年未把眼光放远，开始怀念有美军驻扎的日子。在此背景下，美国海军重返苏比克湾似乎是必然的。
自2011年开始，美国一直高调宣布重返亚太，并宣布将60%的舰艇部署到亚太地区，一副大兵压境之感。虽然在美军撤离之后，菲律宾人将苏比克湾改造成了经济开发区和自由港，但美国军舰依然可以在此出没。2012年5月13日，美国海军“北卡罗来纳”号核动力潜艇在苏比克湾浮出水面，菲军方给出的说法是这艘核潜艇因“补充物资”在此停留。值得注意的是，美国一家海军服务提供商与苏比克某公司签署合作协议，计划利用其造船设备为美国海军舰艇在西太平洋提供维护和物流服务。
美军重返苏比克湾，几乎已是铁打的事实。
象征性的驻扎
美军这次虽然宣称“重返”苏比克湾，选择的也只是“半永久性”部署，采取轮换驻守的方式，即在始终保持部队规模不变的部署前提下，对于驻泊舰艇和驻守人员进行两三个月一次的轮换。这一类型的军事基地无法进行复杂的机舰维修，无法实现维修及食品、油料、弹药等一系列补给，不能在实战中长久维持持续作战能力。
既然美军不可能在苏比克湾长期驻扎，更不可能再次建立大型的军事基地，那么“重返苏比克湾”，就像是一场安抚菲律宾的文字游戏。美军也清楚，中国军队近年来远距离打击能力一直在提升，他们远东的军事基地都将处于中国空军战斗机群和第二炮兵部队的打击范围之内。其实根据美国在第一岛链上实际的部署和规划看，美军的实际行动却是向东后撤，美军已经决定要将驻冲绳美军的一半调离，向东撤退到离亚洲大陆更远的关岛、澳大利亚和夏威夷。而苏比克湾的克拉克基地被荒废多年，除了跑道几乎空无一物。事实上，美国和越南以及美国与日本间的军事合作，也都具有某种防御性的特征：保护越南和日本的既有利益，但不主动挑衅其对手已经控制的领土主权。美国可以容忍菲律宾对黄岩岛的诉求，但不会支持菲律宾的这一诉求，更难接受菲律宾为此燃起战火。
另外，美军要想真正重返菲律宾，必须得到菲律宾人的首肯，但这一点实在是难以做到。近年来，美军舰船频繁停靠苏比克湾。苏比克湾都市管理局记录显示，马来西亚的格兰防务海运亚洲公司旗下船只“格兰·加丁”号被指2012年10月时曾从在菲参加联合军演的美国海军舰艇上收集废水，然后倾倒在苏比克湾。2012年11月，菲律宾苏比克湾都市管理局对一家美国海军承包商在苏比克湾倾倒有毒废水事件进行调查，并将就此提出控告。
菲律宾上世纪很长一段时间都有一股非常强大的民族自主、民族独立力量，反对包括美军在内一切外国军队在菲驻扎。菲律宾人也清楚，日本冲绳民众要美国普天间机场挪个位子都那么困难，那么美军来了以后也没那么容易送走，于是半永久性驻扎（定期来访却不永久驻扎）很好的解决了这一问题。这是一个双赢的局面，美国可以从中获得该基地的使用权，而菲律宾照样可以坐地收钱。