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[中图分类号]F27[文献标识码]A [文章编号]1009—2234(2008)04—0157—01
一、ISO9000标准在文明单位建设工作中运用的必要性
采用ISO9000标准的思路和方法建立文明单位建设工作质量管理模式，将ISO9000标准运用于文明单位建设工作的全部要素，对于开创新思路，应用新方法，提升工作质量，规范文明单位创建工作程序，更好地开展文明单位建设都是十分必要的。
1.ISO9000标准是国际公认的一种科学、先进的质量管理模式
“ISO9000标准”是指ISO9000系列标准或族标准，是由国际标准化组织制定和发布的一套关于质量管理的国际标准。是国际质量管理和质量保证工作最科学、最实用的先进管理模式，已为当今各国在质量管理中广泛应用。文明单位建设工作也应借鉴这种管理模式。文明单位建设工作逐步法律化，就要以科学先进的质量管理模式为载体规范文明单位建设，使其更具有操作性。按照ISO9000：2000标准对“质量”的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，“固有的”就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。“要求”是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求和期望”，这就是说，文明单位建设工作质量必然表现为满足《文明单位建设条例》履行的工作要求、滿足文明单位建设十条标准，同时还要满足当前形势要求、上级文明单位主管部门部署任务的要求和满足服务对象要求的程度。要提高文明单位建设工作质量，提升工作水平，必须涉及质量管理。文明单位条例作为一个创建依据，应当引入质量概念，条例中所列各项标准是必须达到的，但以什么质量达到效果是完全不同的。
2.文明单位创建工作，借鉴ISO9000标准质量管理模式能增强可操作性
文明单位建设工作是一个涉及全局的系统工程。所谓文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明和精神文明有机结合、协调发展的先进单位。文明条例作为地方法规文件，不可能要求具体的管理模式，但是以何种方式展示群众性的活动，怎么能体现有机结合协调发展，这就需要找到一种共性的切入点，既便于开展活动，又便于对比考核。因此使用ISO9000标准，就能高质量地完成好上述工作任务。
3.实施ISO9000标准有利于文明单位创建工作标准化
虽然有黑龙江省文明单位建设条例这样一个地方法规，但各单位的创建方法也各不相同，与条例的符合度不尽一致，互相可比性不大，没有一个载体或平台让这些单位去自我找差距，互相比较有一定困难。原因就在于没有一个标准的框，考核起来也不便于统一掌握。假如按照ISO9000质量标准方法建立三级或四级管理文件(一级文件：文明单位创建质量手册；二级文件：文明单位创建工作程序文件；三级文件：文明单位各项创建记录、表格等)，就便于日常检查和考核，也便于规范活动。
二、ISO9000质量体系在文明单位建设工作中的实践探索
将文明单位创建各要素直接纳入质量手册，使文明活动上升为质量意识，不仅便于监控，同时也使全员认识到要履行好工作职责，必须增强质量意识，引进一切可以提高工作质量的先进理念和方法，使文明单位建设工作不断地满足新形势发展的要求，满足法律法规的要求和队伍建设要求。
1. ISO9000标准在文明创建活动中的运用
ISO9000标准要求各项文件记录都要受控。所谓受控就是要纳入管理，建立各种合理的记录表格，分类管理文明单位创建工作。日常性创建工作要求规范化，要求建立常规性程序文件，如文明活动管理程序、共建共育管理程序、记录控制程序、内部核审程序等，这种程序文件规定了基本活动程序，活动必须按程序走，可以规定几个基本要素，如同采分点一样。如每季度的内部审核，在审核ISO9000体系运行时可以对文明创建活动的计划执行情况进行考核，对没有执行的作为不符合项，执行不了的可以启动纠正措施。每半年的管理评审，评审体系的效果，也就评审了文明创建工作的持续性和总体效果。按条例内容可建立思想道德建设类记录。在物质文明建设上的目标管理记录，业务工作考核表也可以收录于文明记录中。对于一票否决的八条内容应当建立ISO9000标准中的纠正和预防程序。文明条例中虽然有撤消的内容，但如何预防没有提到，所以各级文明单位必须有预防的办法，否则很难保证不出问题，ISO9000标准这部分就非常适用。同时还要建立数据分析办法，便于对创建的有效性进行分析。使文明创建工作不断改进提高。
2.ISO9000考核方式对文明单位考核的借鉴
首先是便于检查。因为有内审报告、管理评审等，上级考核时，可以直接检查内审记录，管理评审记录。考核前先下计划书，让被考核单位有思想准备。考核中运用核查表，按照核查表中的要素进行，只要符合记录就予以通过，达不到要求的可以根据标准确定为一般不符合项或严重不符合项。严重不符合项超过一项或二项考核不予通过。属于一般不符合项在几项之内的可以限期整改，下级文明办督办检查，通过后填表上报，认定后通过，颁发证书或奖牌。通过ISO9000考核的单位有效期为三年，三年内全部项目抽查完毕，满三年后重新进行申报重新考核，这一点与文明单位重新申报极为相似。文明单位有效期是四年，四年后重新申报。核查表可以完全公开，也可以事前通知被考核单位，考核可采用查阅资料、考试、座谈等方式进行，对于不符合项，被考核单位还要签字确认。
综上所述，ISO9000质量体系在文明单位建设中的应用，不仅规范文明单位创建的工作程序和人员行为，同时，也能有效地提高文明创建水平和档次。
一、ISO9000标准在文明单位建设工作中运用的必要性
采用ISO9000标准的思路和方法建立文明单位建设工作质量管理模式，将ISO9000标准运用于文明单位建设工作的全部要素，对于开创新思路，应用新方法，提升工作质量，规范文明单位创建工作程序，更好地开展文明单位建设都是十分必要的。
1.ISO9000标准是国际公认的一种科学、先进的质量管理模式
“ISO9000标准”是指ISO9000系列标准或族标准，是由国际标准化组织制定和发布的一套关于质量管理的国际标准。是国际质量管理和质量保证工作最科学、最实用的先进管理模式，已为当今各国在质量管理中广泛应用。文明单位建设工作也应借鉴这种管理模式。文明单位建设工作逐步法律化，就要以科学先进的质量管理模式为载体规范文明单位建设，使其更具有操作性。按照ISO9000：2000标准对“质量”的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，“固有的”就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。“要求”是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求和期望”，这就是说，文明单位建设工作质量必然表现为满足《文明单位建设条例》履行的工作要求、滿足文明单位建设十条标准，同时还要满足当前形势要求、上级文明单位主管部门部署任务的要求和满足服务对象要求的程度。要提高文明单位建设工作质量，提升工作水平，必须涉及质量管理。文明单位条例作为一个创建依据，应当引入质量概念，条例中所列各项标准是必须达到的，但以什么质量达到效果是完全不同的。
2.文明单位创建工作，借鉴ISO9000标准质量管理模式能增强可操作性
文明单位建设工作是一个涉及全局的系统工程。所谓文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明和精神文明有机结合、协调发展的先进单位。文明条例作为地方法规文件，不可能要求具体的管理模式，但是以何种方式展示群众性的活动，怎么能体现有机结合协调发展，这就需要找到一种共性的切入点，既便于开展活动，又便于对比考核。因此使用ISO9000标准，就能高质量地完成好上述工作任务。
3.实施ISO9000标准有利于文明单位创建工作标准化
虽然有黑龙江省文明单位建设条例这样一个地方法规，但各单位的创建方法也各不相同，与条例的符合度不尽一致，互相可比性不大，没有一个载体或平台让这些单位去自我找差距，互相比较有一定困难。原因就在于没有一个标准的框，考核起来也不便于统一掌握。假如按照ISO9000质量标准方法建立三级或四级管理文件(一级文件：文明单位创建质量手册；二级文件：文明单位创建工作程序文件；三级文件：文明单位各项创建记录、表格等)，就便于日常检查和考核，也便于规范活动。
二、ISO9000质量体系在文明单位建设工作中的实践探索
将文明单位创建各要素直接纳入质量手册，使文明活动上升为质量意识，不仅便于监控，同时也使全员认识到要履行好工作职责，必须增强质量意识，引进一切可以提高工作质量的先进理念和方法，使文明单位建设工作不断地满足新形势发展的要求，满足法律法规的要求和队伍建设要求。
1. ISO9000标准在文明创建活动中的运用
ISO9000标准要求各项文件记录都要受控。所谓受控就是要纳入管理，建立各种合理的记录表格，分类管理文明单位创建工作。日常性创建工作要求规范化，要求建立常规性程序文件，如文明活动管理程序、共建共育管理程序、记录控制程序、内部核审程序等，这种程序文件规定了基本活动程序，活动必须按程序走，可以规定几个基本要素，如同采分点一样。如每季度的内部审核，在审核ISO9000体系运行时可以对文明创建活动的计划执行情况进行考核，对没有执行的作为不符合项，执行不了的可以启动纠正措施。每半年的管理评审，评审体系的效果，也就评审了文明创建工作的持续性和总体效果。按条例内容可建立思想道德建设类记录。在物质文明建设上的目标管理记录，业务工作考核表也可以收录于文明记录中。对于一票否决的八条内容应当建立ISO9000标准中的纠正和预防程序。文明条例中虽然有撤消的内容，但如何预防没有提到，所以各级文明单位必须有预防的办法，否则很难保证不出问题，ISO9000标准这部分就非常适用。同时还要建立数据分析办法，便于对创建的有效性进行分析。使文明创建工作不断改进提高。
2.ISO9000考核方式对文明单位考核的借鉴
首先是便于检查。因为有内审报告、管理评审等，上级考核时，可以直接检查内审记录，管理评审记录。考核前先下计划书，让被考核单位有思想准备。考核中运用核查表，按照核查表中的要素进行，只要符合记录就予以通过，达不到要求的可以根据标准确定为一般不符合项或严重不符合项。严重不符合项超过一项或二项考核不予通过。属于一般不符合项在几项之内的可以限期整改，下级文明办督办检查，通过后填表上报，认定后通过，颁发证书或奖牌。通过ISO9000考核的单位有效期为三年，三年内全部项目抽查完毕，满三年后重新进行申报重新考核，这一点与文明单位重新申报极为相似。文明单位有效期是四年，四年后重新申报。核查表可以完全公开，也可以事前通知被考核单位，考核可采用查阅资料、考试、座谈等方式进行，对于不符合项，被考核单位还要签字确认。
综上所述，ISO9000质量体系在文明单位建设中的应用，不仅规范文明单位创建的工作程序和人员行为，同时，也能有效地提高文明创建水平和档次。