国税总局:火锅没了 数据统计却更火

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  涉税数据快速增加并不断向高层集中,税务信息资源更加健全和规范,引发了税收管理的深刻变革。
  继税收增收额连续两年超过5000亿元之后,2006年的税收增收额将首次突破6000亿元,创造出新的辉煌。
  我国税收管理信息化建设从简单地使用计算机到广泛深入地应用信息技术,已经走过了20多年的发展历程。20多年来,信息化使整个税务系统的数据统计工作发生了天翻地覆的变化,并由此推动了税收管理工作的全面加强。
  
  没有了火锅的遗憾
  
  元旦,是辞旧迎新的时刻,当大多数国人从元旦前夜就开始享受阖家团聚、轻松欢乐的时光时,各级税务机关计统部门的同志们,则一直处在统计、核实、汇总、上报一年税收成果的紧张劳动之中,一次次的不眠之夜,见证了我国税收收入从上世纪80年代中期的1000多亿元,向现在的3万多亿元的飞跃。
  在上世纪90年代中期以前,国家税务总局(以下简称国税总局)计划统计司的同志们与各级税务机关计统部门的同志一样,都是通宵在办公室值守,每次电话铃声响起,大家都会兴奋地与各省市的同行们互致问候,并用笔在事先准备好的空表上记下相关的税收收入的数字。由于要一直忙碌到第二天下午,为驱散冬日的寒冷,司里的领导为大家买来了铜火锅,当元旦钟声敲响的时刻,大家围着热腾腾的火锅,一边盘点着当年的收成,一边享受着同事之间、同行之间的深情厚意。回想当时,长夜难熬,但其乐融融。
  90年代中后期,税务系统广域网覆盖的范围不断扩大,省级税务机关向总局报送数据逐渐转移到网络上来,主要靠电话接收、人工记数的时代成为了历史。在国税总局1996年搬到海淀区以后,元旦前夜计统司的同志们再也没有在办公室度过,而是元旦上午打开计算机,查看和汇总各地通过网络报上来的数据。而今,以前的火锅还静静地立在计统司资料室的柜顶上,每当看到它,大家心里都不禁为年夜的红火场面不再而遗憾,但同时也多了一份平静,因为基层的同志可以早一些回家团圆,也因为自己终于可以和家人共度年夜。
  冷冰冰的网络取代了温暖的火锅,道似无情却有情,虽有遗憾,更多喜悦。实际上,元旦报数只是众多的税收数据统计中的一项,其他的税收快报、旬报、五日报以及会计统计报表等,无一不因信息化的发展而有了大的变革,在劳动强度减轻的同时,也使工作人员更有条件实现全面的发展。
  
  37户到4.3万户的跨越
  
  90年代初期,由于条件所限,国税总局只是请各地每月上报37户重点税源企业的生产经营及税收情况,指标只有七项,通过传真机报送。而到现在,税务总局直接监控的企业已经超过4.3万户,每月报送的指标多达171项,全部工作都依靠网络和计算机自动完成。如果没有信息化的支撑,国税总局直接掌握这么多的户数、这么多的指标是不可想象的。
  户数、指标的增加带来的不只是量的变化,更重要的是使统计的作用和价值更加充分地发挥出来了,目前重点税源监控的目的已经从原来的辅助分析,转移到了为提高税收征管的质量和效率服务上来。依靠这些数据,国税总局定期发布全国各行业平均税负、利润率、成本费用率等情况,及时指出税负或税收出现异常的企业,为基层税务机关更有针对性地开展评估和检查提供了卓有成效的指导与帮助。
  
  税收管理的深刻变革
  
  近年来,金税二期工程建设取得了丰硕的成果。目前国税总局已经实现了对全国每一张增值税发票的稽核比对,运输发票、废旧物资抵扣发票等“四小票”的比对工作也已上升到一个新的水平,已经有31个地区的国税局使用了统一的CTAIS征管软件,相关数据实现了省级集中,其中大部分数据已经集中到国税总局。
  各级税务机关以信息化手段为依托,大力实施科学化、精细化管理,积极推进税收征管体制改革,进一步优化业务流程,创新管理制度,提高了管理效能,强化了税源控管,优化了纳税服务,提高了税收征收率。同时依靠现代科技手段,强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约,税收执法也得以进一步规范,税务干部违法违纪现象大大减少,促进了税务干部队伍建设。所有这些,都大大推动了税收征管工作水平的提高,保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长。
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