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明朝中后期，蒙古鞑靼部征服了瓦刺各部强大起来，对于边防空虚，军备废弛的明朝来说无疑是新的威胁。明朝廷针对鞑靼部的频繁侵扰，制定了相应的政策，诸如增兵实边，围城筑墙的积极防御和剿抚并举的灵活策略。然而，明朝在实施这些对蒙政策的过程中，历经坎坷。从嘉靖二十九年的“庚戌之变”，到隆庆初年的“俺答封贡”，直至万历时期数十年明蒙封贡互市的形成，无一不反映出明朝廷从失误，调整，再调整直至顺应时势，制定出了符合明蒙双方利益的可行性政策。