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在为欠发达地区承接沿海产业转移进行制度设计时，应该以企业效用最大化为基准，综合运用财政税收政策、土地与环境管理政策、人力资源政策和政府服务水平政策，吸引发达地区的企业和相关产业来本地区投资。拟以湖南郴州为例，在个案分析基础上，立足于实证研究，针对其在承接产业转移过程中存在的问题提出相应的对策与建议。