【摘 要】
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要判断中国农地制度改革方向，必须厘清中国农地制度变迁的理论逻辑。中华人民共和国成立以来农地制度变迁过程可被理解为组成农地权利束的各项权能在不同主体之间的分化组合：经过土地改革后农民拥有了完整的农地权利束；农业集体化造成了农民的农地产权不完整；家庭承包经营制的确立将完整的使用权和收益权再次让渡给了农民；“三权分置”改革仍是以农民拥有完整的农地权利束为指向的。中国农地产权权能分化组合体现了中国共产党以
【基金项目】
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国家社会科学基金后期资助项目“当代中国农业转型的理论逻辑、基本特征及国际镜鉴研究”（20FJYB034）；
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要判断中国农地制度改革方向，必须厘清中国农地制度变迁的理论逻辑。中华人民共和国成立以来农地制度变迁过程可被理解为组成农地权利束的各项权能在不同主体之间的分化组合：经过土地改革后农民拥有了完整的农地权利束；农业集体化造成了农民的农地产权不完整；家庭承包经营制的确立将完整的使用权和收益权再次让渡给了农民；“三权分置”改革仍是以农民拥有完整的农地权利束为指向的。中国农地产权权能分化组合体现了中国共产党以人民为中心的价值旨归。实践证明，国家或集体每次将某项权能赋予农民时，农业生产活力就会得到释放；每一次收回某项权能时，农业生产活力就会受到影响。因此，中国农地制度变迁的理论逻辑可被提炼为：以人民为中心，不断推进农民的农地产权向权利束完整状态转变。
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