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从基本生存状态、对城市的文化和心理认同、定居意愿等方面来考察,在沪外来劳动力在上海定居的态势可以确认。融合外来劳动力,是上海城市持续发展的需要,也是全国城乡一体化协调发展的需要。应综合考量外来人口的融入意愿、融入能力,以及城市发展的接纳动机、接纳条件,按照"小幅度、持续化、结构性"的原则,实行部分优先性融合和全面基础性融合相结合,逐步解决新二元结构问题。