山东临沂农村水利设施产权与管护改革试点探索

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山东省临沂市是农业大市,山丘面积占70%以上,山多水少、旱涝灾害频繁发生,水问题一直制约着当地经济社会的发展.通过各级政府多年来的努力,截至目前,临沂市共建成各类水利工程9万余处,其中大型水库7座,中型水库30座,小型水库864座,大小拦河闸坝331处,固定排灌站4213处,机电井3.7万眼.为保障已建成的农村水利设施充分发挥作用,临沂市认真落实中央推进水利改革发展的决策部署,不断完善和创新工程管理体制和运行机制,在坚持政府主导、尊重农民意愿的前提下,积极探索以市场化方式推进农村水利设施产权制度与管护机制改革.
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2021年长江流域汛期持续时间较长,且汛情较为复杂.面对严峻防洪形势,长江委深入贯彻习近平总书记防灾减灾重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国家防总和水利部工作要求,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,强化底线思维,会同流域各地各部门合力构筑坚强抗洪防线,成功防御了多场次较大洪水过程,取得了长江流域防汛抗洪的全面胜利.介绍了 2021年长江流域汛情灾情情况、流域洪水防御工作和成效,概述了 2022年的水旱灾害防御工作计划.
根据当前极端天气常态化趋势日渐显著和特大城市人口、财富高度密集的特点,结合深圳市自然地理、水情工情等特征分析,从实现水治理体系和治理能力现代化的角度,提出构建由骨干防控、单体防控和社会防控三个维度组成的城市水灾害防控体系,探讨水灾害风险防控思路,并对尚未纳入城市防洪体系的地下空间提出洪水防御对策,以积极应对气候变化.
长期以来,长江与洞庭湖、鄱阳湖之间的江湖关系持续演变.在阐述江湖关系变化过程及其演变趋势的基础上,系统分析了江湖关系变化对长江流域洪水防御和水资源保障的影响,以“水旱兼治,江湖两利”为目标,提出构建和谐江湖关系、完善两湖洪水防御体系、提高两湖水资源保障能力的对策思路,为长江流域经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障.
防洪是长江流域综合治理的首要任务.随着以三峡为核心的长江上中游控制性水库群建成投运,长江流域防洪形势显著改善,但与新阶段高质量发展对流域防洪保安要求尚有一定差距.以“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念为引领,坚持“人民至上、生命至上”,树立底线思维,把握流域防洪面临的新形势、新变化,亟须构建“防洪标准层次化、防洪工程系统化、防洪调度智能化、防洪管理现代化”的长江防洪体系,支撑新阶段水利高质量发展,筑牢社会主义现代化国家防洪安全屏障.
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