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摘要：在对公路工程现场施工安全的影响因素进行简单归纳总结后，探讨了坚持“以人为本”民主化的现场安全生产管理模式。最后，结合自我多年实践工作经验，对“以人为本”的现场安全生产管理要点进行了详细分析研究。
关键词：公路工程；“以人为本”；现场管理
Abstract: in the field of highway engineering construction safety factors affecting the simple after summed up, discusses the adhere to the "people-oriented" the democratization of the safety production management mode. Finally, combined with many years of practice and experience self, "it is with the person this" the safety production management main point to carry on the detailed analysis research.
Key words: the highway engineering; "It is with the person this"; Site management
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
“以人为本”是科学发展观的本质和核心，要求在实际生产工作中必须以人的利益和需求作为重要控制目标。在公路工程现场施工管理过程中，正确认识和把握“以人为本”，是确保工程进度、施工质量、施工效益、以及现场安全水平的基础。公路工程现场施工具有较高进度管理和质量控制水平是一个复杂系统工程，其中领导是关键，施工工作人员是基础。因此，加强现场施工管理，必须要结合“以人为本”管理理念，将施工各要素进行科学合理的统筹安排，在一定时间和空间内进行有组织、有计划、有秩序、高效率的施工建设，层层进行把关，进而打造出高效、优质的公路工程，是公路工程施工单位和建设单位现场管理的共同愿望。
1 公路工程现场施工安全的影响因素
公路工程现场施工事故的出现会引起人员伤亡和财产损失等不利现象发生，尽管事故的发生存在较多的偶然性，但由于事故发生存在各种各样的必要引发因素，因此，现场施工事故的发生有其演变发展的一些规律和特点。预防和避免事故的发生是公路工程施工现场管理的要求，其关键要点在于找出引起施工现场发生事故的规律和制因，即通过识别、分析、发现、并及时采取有效技术措施消除或抑制导致事故发生的必然因素产生，从而达到控制和减少偶然制因产生，使事故发生的可能性较低到最小，确保公路工程现场施工建设始终处于安全穩定的工况状态下。施工企业在进行施工现场危险和有害因素辨识过程中，应严格按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13816-92）中明确规定的6大因素，即：化学性因素、生物性因素、心理因素、生理性因素、行为性因素、以及其他因素来进行施工现场危险源辨识和预控。导致公路工程施工现场安全生产事故发生的制因较多，且是十分复杂和不确定的。从大量实际工作经验可知，公路工程施工全过程中的主要事故制因包括环境影响因素、施工机械设备因素、施工从业人员因素等3大方面。有时事故的发生可能是其中的某一个因素引起；有时事故的发生则可能是由于上述两个方面或多个方面的影响因素共同作用导致，也就是说施工作业人员人为过失、施工机械设备故障、施工环境这三个方面的影响因素，在整个施工过程中常常不是一个简单孤立项，它们在整个施工过程中相互影响和交互作用，只有采取合理的现场管理制度措施和预控体系，才能为公路工程现场施工提供一个良好的施工作业环境，确保工程高效、优质的建设发展。
2 坚持“以人为本”民主化的现场安全生产管理模式
在公路工程施工现场安全生产管理过程中，人是关键性的服务对象，需要在整个施工建设全过程中重视人、关心人、激励人，也就是在现场安全生产管理模式上要结合工程实际情况实行民主化的管理。公路工程施工企业现场安全生产管理应分为三个层次，即：第一层次是公路工程施工企业法人代表，是整个公路工程项目安全生产管理的第一责任人；第二层次则是公路工程项目经理，是企业法人在整个公路工程施工现场安全生产管理中的全权委托人，是公路工程施工现场安全生产管理的第一责任人；第三层次是班组成员，其直接指导和负责施工现场各项目内容的具体施工安全、进度和质量管理。三个层次其具体分工内容不同，管理侧重点也有所不同，但在工程施工现场管理全过程中必须兼顾所有人的利益，始终贯彻体现民主化管理。一项决策做出前，应把方案拿出来，由施工企业法人代表组织工程项目现场管理经理，和工程项目现场管理经理组织一线施工作业人员进行逐层研究讨论，做出完善系统的反馈意见，必要时还可以进行跨级探讨，这样才能确保工程项目施工建设决策的正确性和实施的顺利高效性，同时也能体现民主化管理精髓，推动工程项目安全可靠的高效优质施工建设。
3 “以人为本”的现场安全生产管理要点
3.1 建立“以人为本”施工现场安全生产管理制度
推进公路工程施工现场安全生产管理的标准化管理，即公路工程施工企业在广泛推行国家标准《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001- 2001)的基础上，要结合工程的实际情况，建立系统化、规范化、标准化的施工现场安全生产管理体系，要运用策划、实施、检查、以及改进等四个环节来构建具备循环上升的施工现场安全生产管理模式，实行施工企业全员、全过程、全方位，以及预防为主的动态完善现场安全生产管理，有效推动施工现场安全生产管理目标的高效优质实现。结合公路工程施工项目的实际情况，将安全生产责任认真落实具体到人。有效地建立完善具体的约束和激励机制，构建符合工程施工建设实际的安全事故责任追究制度；在利益分配方面，要重点突出管理人员的作用，要充分利用施工现场安全生产管理中的经济杠杆，促进施工现场具有较高的安全生产管理水平。
3.2 以人为本，提高作业人员安全意识和操作技能水平
要结合公路工程施工建设实际情况，加强对进场作业人员的安全教育培训力度，全面提高施工作业管理人员和操作人员的安全生产意识，从“以人为本”角度出发，全面做好施工现场安全生产培训教育工作。加强对农民工等作业人员的现场安全作业意识和操作技能的教育培训，有效提高其安全生产作业意识和操作技能水平。另外，要加大施工现场基层作业管理人员的安全管理意识和综合素质水平的培训力度，不断提高基层管理人员的安全意识和安全管理能力，使其在具体施工作业过程中真正做到抓生产不忘抓安全，做到施工现场安全生产管理的群治群防，确保施工现场具有较高安全生产管理水平。
3.3 以人为本，以文明促安全
良好的生活环境，文明的施工现场，可以为公路工程施工作业人员营造一个非常良好的生活工作环境，确保其长期具备愉悦的心。在公路工程施工现场，用“以人为本”的管理态度，始终从作业人员角度着想，有效改善职工的住宿生活条件、就餐环境、伙食水平等，并结合工程实际情况，搞好施工现场的施工安全文明工作，为施工人员创造一个良好的作业环境，可以有效防止和减少安全生产事故的发生。
3.4 塑造以人为本企业文化，有效推进现场高效优质的安全生产施工
关注工程施工现场中的弱势群体，要加大部分弱势群体的帮助帮扶力度。要关注施工企业为社会服务的具体内容含义，通过回馈员工、回馈社会的企业可持续稳定发展理念，持续、有计划地开展施工现场温暖关爱活动和社会公益慈善等活动，有效增强施工企业与员工间的合力和社会影响力，塑造以人为本企业文化，为企业在市场开拓过程中具备强有力的基础后盾，推动企业与员工间的和谐稳定发展。
4 结束语
公路工程施工企业，要通过政治上关心、事业上支持、以及生活上关爱等措施制度，来留住现有人才、引进需要人才、以及培养未来人才，建立“以人为本”的管理体系，确保施工企业具有强大的凝聚力和向心力，推动企业在工程项目现场管理中，具有较高的安全生产管理水平，使安全生产管理水平得到量、质等方面飞跃，有效避免或减少安全生产事故的发生机率，达到公路工程实现现场高效优质安全生产管理的目的。
参考文献
[1] 张仕廉,董勇,潘承仕.施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
[2] 陈言来.浅谈安全生产管理[J].山西建筑,2007,33(25):236-237.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：公路工程；“以人为本”；现场管理
Abstract: in the field of highway engineering construction safety factors affecting the simple after summed up, discusses the adhere to the "people-oriented" the democratization of the safety production management mode. Finally, combined with many years of practice and experience self, "it is with the person this" the safety production management main point to carry on the detailed analysis research.
Key words: the highway engineering; "It is with the person this"; Site management
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
“以人为本”是科学发展观的本质和核心，要求在实际生产工作中必须以人的利益和需求作为重要控制目标。在公路工程现场施工管理过程中，正确认识和把握“以人为本”，是确保工程进度、施工质量、施工效益、以及现场安全水平的基础。公路工程现场施工具有较高进度管理和质量控制水平是一个复杂系统工程，其中领导是关键，施工工作人员是基础。因此，加强现场施工管理，必须要结合“以人为本”管理理念，将施工各要素进行科学合理的统筹安排，在一定时间和空间内进行有组织、有计划、有秩序、高效率的施工建设，层层进行把关，进而打造出高效、优质的公路工程，是公路工程施工单位和建设单位现场管理的共同愿望。
1 公路工程现场施工安全的影响因素
公路工程现场施工事故的出现会引起人员伤亡和财产损失等不利现象发生，尽管事故的发生存在较多的偶然性，但由于事故发生存在各种各样的必要引发因素，因此，现场施工事故的发生有其演变发展的一些规律和特点。预防和避免事故的发生是公路工程施工现场管理的要求，其关键要点在于找出引起施工现场发生事故的规律和制因，即通过识别、分析、发现、并及时采取有效技术措施消除或抑制导致事故发生的必然因素产生，从而达到控制和减少偶然制因产生，使事故发生的可能性较低到最小，确保公路工程现场施工建设始终处于安全穩定的工况状态下。施工企业在进行施工现场危险和有害因素辨识过程中，应严格按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13816-92）中明确规定的6大因素，即：化学性因素、生物性因素、心理因素、生理性因素、行为性因素、以及其他因素来进行施工现场危险源辨识和预控。导致公路工程施工现场安全生产事故发生的制因较多，且是十分复杂和不确定的。从大量实际工作经验可知，公路工程施工全过程中的主要事故制因包括环境影响因素、施工机械设备因素、施工从业人员因素等3大方面。有时事故的发生可能是其中的某一个因素引起；有时事故的发生则可能是由于上述两个方面或多个方面的影响因素共同作用导致，也就是说施工作业人员人为过失、施工机械设备故障、施工环境这三个方面的影响因素，在整个施工过程中常常不是一个简单孤立项，它们在整个施工过程中相互影响和交互作用，只有采取合理的现场管理制度措施和预控体系，才能为公路工程现场施工提供一个良好的施工作业环境，确保工程高效、优质的建设发展。
2 坚持“以人为本”民主化的现场安全生产管理模式
在公路工程施工现场安全生产管理过程中，人是关键性的服务对象，需要在整个施工建设全过程中重视人、关心人、激励人，也就是在现场安全生产管理模式上要结合工程实际情况实行民主化的管理。公路工程施工企业现场安全生产管理应分为三个层次，即：第一层次是公路工程施工企业法人代表，是整个公路工程项目安全生产管理的第一责任人；第二层次则是公路工程项目经理，是企业法人在整个公路工程施工现场安全生产管理中的全权委托人，是公路工程施工现场安全生产管理的第一责任人；第三层次是班组成员，其直接指导和负责施工现场各项目内容的具体施工安全、进度和质量管理。三个层次其具体分工内容不同，管理侧重点也有所不同，但在工程施工现场管理全过程中必须兼顾所有人的利益，始终贯彻体现民主化管理。一项决策做出前，应把方案拿出来，由施工企业法人代表组织工程项目现场管理经理，和工程项目现场管理经理组织一线施工作业人员进行逐层研究讨论，做出完善系统的反馈意见，必要时还可以进行跨级探讨，这样才能确保工程项目施工建设决策的正确性和实施的顺利高效性，同时也能体现民主化管理精髓，推动工程项目安全可靠的高效优质施工建设。
3 “以人为本”的现场安全生产管理要点
3.1 建立“以人为本”施工现场安全生产管理制度
推进公路工程施工现场安全生产管理的标准化管理，即公路工程施工企业在广泛推行国家标准《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001- 2001)的基础上，要结合工程的实际情况，建立系统化、规范化、标准化的施工现场安全生产管理体系，要运用策划、实施、检查、以及改进等四个环节来构建具备循环上升的施工现场安全生产管理模式，实行施工企业全员、全过程、全方位，以及预防为主的动态完善现场安全生产管理，有效推动施工现场安全生产管理目标的高效优质实现。结合公路工程施工项目的实际情况，将安全生产责任认真落实具体到人。有效地建立完善具体的约束和激励机制，构建符合工程施工建设实际的安全事故责任追究制度；在利益分配方面，要重点突出管理人员的作用，要充分利用施工现场安全生产管理中的经济杠杆，促进施工现场具有较高的安全生产管理水平。
3.2 以人为本，提高作业人员安全意识和操作技能水平
要结合公路工程施工建设实际情况，加强对进场作业人员的安全教育培训力度，全面提高施工作业管理人员和操作人员的安全生产意识，从“以人为本”角度出发，全面做好施工现场安全生产培训教育工作。加强对农民工等作业人员的现场安全作业意识和操作技能的教育培训，有效提高其安全生产作业意识和操作技能水平。另外，要加大施工现场基层作业管理人员的安全管理意识和综合素质水平的培训力度，不断提高基层管理人员的安全意识和安全管理能力，使其在具体施工作业过程中真正做到抓生产不忘抓安全，做到施工现场安全生产管理的群治群防，确保施工现场具有较高安全生产管理水平。
3.3 以人为本，以文明促安全
良好的生活环境，文明的施工现场，可以为公路工程施工作业人员营造一个非常良好的生活工作环境，确保其长期具备愉悦的心。在公路工程施工现场，用“以人为本”的管理态度，始终从作业人员角度着想，有效改善职工的住宿生活条件、就餐环境、伙食水平等，并结合工程实际情况，搞好施工现场的施工安全文明工作，为施工人员创造一个良好的作业环境，可以有效防止和减少安全生产事故的发生。
3.4 塑造以人为本企业文化，有效推进现场高效优质的安全生产施工
关注工程施工现场中的弱势群体，要加大部分弱势群体的帮助帮扶力度。要关注施工企业为社会服务的具体内容含义，通过回馈员工、回馈社会的企业可持续稳定发展理念，持续、有计划地开展施工现场温暖关爱活动和社会公益慈善等活动，有效增强施工企业与员工间的合力和社会影响力，塑造以人为本企业文化，为企业在市场开拓过程中具备强有力的基础后盾，推动企业与员工间的和谐稳定发展。
4 结束语
公路工程施工企业，要通过政治上关心、事业上支持、以及生活上关爱等措施制度，来留住现有人才、引进需要人才、以及培养未来人才，建立“以人为本”的管理体系，确保施工企业具有强大的凝聚力和向心力，推动企业在工程项目现场管理中，具有较高的安全生产管理水平，使安全生产管理水平得到量、质等方面飞跃，有效避免或减少安全生产事故的发生机率，达到公路工程实现现场高效优质安全生产管理的目的。
参考文献
[1] 张仕廉,董勇,潘承仕.施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
[2] 陈言来.浅谈安全生产管理[J].山西建筑,2007,33(25):236-237.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。