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笔者通过分析草原生态系统的构成要素及其内在的矛盾关系，认为草原生态系统的恢复与重建，不只是一个科学技术问题，更是一个涉及政治、经济、文化、人口等诸多因素的非常严峻的社会问题，是一个系统而复杂的社会工程，其核心问题是人的问题。实现草原生态系统的恢复与重建的关键，在于实现内蒙古产业结构的调整，减少从事草原畜牧业生产的人口压力。